“七•七”事变后一年多，日寇不仅侵占平津及华北广大地区，而且把战火烧到沪宁和长江中域一带。三穗县长储琢轩在一次动员抗战的会议上说：“日本帝国主义这种全面的侵华战争，使中华民族处于亡国灭种的关键时刻。因此，摆在中国人民的面前，只有实行全民族的抗战，才是生存和发展的唯一出路”。

    三穗位于黔东，地处湘黔、桂穗两条公路的交汇点，是抗日的大后方。储琢轩根据全国的形势和民众抗日的高涨情绪，于1939年8月20日发布《告全县同胞书》。以激昂愤慨的语言揭露了日本帝国主义的野蛮侵略行为：“从‘七•七’抗战至今已两年多，我国的大片国土遭到日寇的铁蹄践踏，亿万人民遭到蹂躏，妇女被轮奸，儿童被刺刀戮死，青年被砍头，老人被活埋等等，制造了罄竹难书的惨绝人寰的杀戮事件。”“大家知道，国家兴亡，匹夫有责。我全民族和整个国家，地不分东西南北，人不论男女老少。实行全民族的抗战。凡是有血性的男儿，应该赶快自动请缨，上前线杀敌。以雪国耻。”“亲爱的三穗同胞们，行动起来吧！家父喻其子，兄劝其弟，妇劝其夫，踊跃参加抗日自愿兵，以筑我全民族抗战的钢铁长城，打倒日本帝国主义，收复失地，还我河山，复兴民族，强盛我国家，上为炎黄和列祖列宗保持光荣，下为子孙后代造福！”

    8月23日，县政府委派李实戎、秦震寰、张发青等19人为宣传员，加上三个区和16个联保主任，共计40余人，组成宣传队，在全县范围区进行广泛宣传。李实戎、秦震寰等人在县城两湖会馆竖起“三穗县抗日自愿兵募兵站”大旗，通过讲演、贴标语、演街头话剧和大小会议等形式，大张旗鼓地宣传“好男儿，去当兵”、“誓死不当亡国奴”、“打倒日本帝国主义”等内容。三民镇（今良上乡）苗族同胞根据当地习俗，编成《抗日山歌》，到处传唱：“久的伴，仔细想来好惨凄。日本打进中国地，杀我老幼占我妻；烧杀奸淫样样干，泱泱大国变奴隶；中华儿女顶天地，还我河山去杀敌；郎拿今生不上算，舍命牺牲去杀敌；你不杀他他杀你，坚决要把日本打平息；快把日本赶出去，凯旋回乡同姣共坐六十一。”县宣传员杨建勋、潘云飞走款场联保进行宣传和召开会议，有公务员王申正、王伦纪；绅士邓文泮、扬青文、龙在开；在乡军人王连用、杨代贞及青年李少青、徐开基等50余人参加，气氛热烈，当场报名参军21人。

    县城赶集日，人山人海，你来我往，都在议论参加抗日自愿兵的大事。张自宏、宋健辉、杨永江、吴德福、吴道煊、邰光烈、杨胜钰、王瑞祥等一伙知识青年，站在《告全县同胞书》布告前，一字一句地阅读，又看到李实戎、秦震寰等率县宣传队和数十名小学生，打着小旗沿街高呼“好男儿、去当兵”、“誓死不当亡国奴”、“打倒日本帝国主义”等口号，还演出《打豺狼》等话剧，深受振动，一腔热血，写下自愿从军血书，请缨上前线杀敌。三民镇袁炳福，年17岁，自愿挺身代兄从军。储县长亲自过问：“你几十里路跑来报名，代兄服役，愿意吗？”袁毫不犹豫地回答：“天下兴亡，匹夫有责，代兄服役打日本，有何不愿。”曾任五九0团准尉司书的新场香炉吴松（桐林小学高级班毕业），奈不住抗日热忱，以“在国家生死存亡关头岂能坐视灭亡，何能成读书救国之志哉”之言，上书县府，要求从军。退役军官吴强则多次表示：“愿献身国家，赴前线杀敌”，杨灿然、吴传熙、吴绍清、袁治祥等51名青年以“还我河山，复兴中华”之志，请缨上战场。特别引人注目的是，竞有程鸣英姊妹效法古代花木兰代父从军的志向，报名要求参加坑日自愿兵。民众抗日高涨，形势大好，真是“数月来，有自动请缨上前线杀敌者有，有光荣争取兵役者，有投笔从戎者，有瞒父瞒妻投军者，等等动人事迹，层出不穷”。政府对全县人民的抗日热情和踊跃从军者及时进行表彰和嘉奖。从9月至12月，共计报名者达800余人。

    三穗县政府受镇（远）遵（义）师管区之委托，从报名人数中挑选一批骨干，组建“中华人民抗日自愿兵团三穗第一营”，委李实戎为少校营长，秦震寰为少校营附。因为这两个人不仅在这次组织、宣传中最为积极，日夜操劳，而且是退役军官，资历深影响面大。李实戎，第三区白家人，毕业于天柱中学，曾任国民革命第十军军部文书、排长、连长等职。1928年9月，军长王天培被害后，十军瓦解。李实戎在安徽宣城随周志群师转移至江西，任少校团副，曾入中央军校南昌分校受训，随周志群移师至福建，后退伍回乡。1938年创办桐林小学，并任校长。秦震寰毕业于八弓小学，身任黔军柏辉章部连长、营长、教官等职，毕业于武汉中央军校第六期。此外，还任命曹启灿、何忠桂、杨建勋、章子纲、张仁沛等5人分别担任第一、二、三、四、五连上尉连长。第一、二连驻县域，第三、四、五连驻桐林。各连均在驻地操练，随时准备奉调出征。