双方合作意愿强烈，合作条件已成熟。我国与中亚各国政治关系良好，建立了多边合作机制和平台，互信水平不断提升。我国企业在中亚国家的投资也呈现上升趋势，畜牧产业合作有着良好基础。目前，中国与中亚国家合作发展已深入开展，在2014年5月19日，中国与和哈萨克斯坦已共同签署了联合宣言，在畜牧养殖、动植物疫病防控、农业机械、农产品加工等领域继续开展经验交流。2014年8月20日，中国与和乌兹别克斯坦签署了联合宣言，推动了双方贸易合作。另外，中国正逐步成为塔吉克斯坦最重要的经济和战略伙伴，土库曼斯坦总统也提出中国现已成为土库曼斯坦第一大贸易伙伴。而我国新疆地区与中亚相接，语言、民族及宗教信仰均相似，在合作方面具有显著优势，新疆畜牧厅已多次参加中亚区域经济合作组织举办的官方动物疫病防控合作活动，参与建立了中国—哈萨克斯坦边境区域蝗虫联合防控合作机制等。在科技领域，近几年我国科技人员与中亚国家的交流和资源交换也持续增多，双方合作过程中均表现出强烈的意愿。

    三、合作重点与方式

    1.科技合作。通过我国与中亚各国的农业高校、农业科研机构合作共建研究站点、科技园区和农业科技示范基地，开展人才团队、高新技术成果转化与产业化交流，以新疆维吾尔自治区科技创新大会、科技工作会议为前奏，发挥地缘优势，以新疆正在建设的“中国—中亚科技合作中心”为载体，利用上海合作组织建立国际科技合作共同计划和各类平台，通过联合研发、技术引进、人员交流、资源共享等手段，建设具有科技信息交流、战略研究、学术交流、新技术新产品展示等功能的“一站式”国际科技合作交流平台，推进畜牧良种培育、畜禽规范化养殖、畜产品精深加工和畜禽粪便无害化处理等畜牧领域的国际科技合作。支持我国农业科技领先的企业“走出去”，实现技术和技术产品出口的快速增长，切实提高我国与中亚畜牧业高新科技合作。

    2.产业合作。在对哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦投资合作的基础上，加大对其余国家的投资力度，加强在畜牧产业和农牧产品加工产业的合作力度，在主要合作城市优先建立一批农牧产业生产基地和食品加工生产基地。鼓励我国农业生产企业和农产品加工企业到中亚国家投资办厂，开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等国际合作项目。同时，引进中亚各国的牛羊等优质品种资源，进一步改良和提升我国家畜的品质，继续加强与中亚国家在优良马品种资源引进利用方面的合作，提高我国马业育种水平。以上海合作组织为媒介，在草原生态保护建设、优质牧草种质资源和饲草料生产加工利用方面开展合作交流，签订中国与中亚各成员国家间双边、多边动植物检验检疫条款和畜产品(饲草料)进出口目录，共同建设质量安全的畜牧业生产、加工、物流等合作设施和进出口交易配送体系，为开展畜牧业领域的务实交流与合作。

    3.防疫合作。加强中国政府与中亚各国政府联合，协调畜牧、医疗、交通、检疫检验、食品等相关部门共同参与，共同推动跨境无疫区建设，开展“中国—中亚传染病联防联控机制合作”项目。针对动物疫病，按照OIE规定，建立统一的疫病监测、病畜扑杀销毁、免疫标识制度，将无疫区范围延伸到哈萨克斯坦东部、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦边界，将疯牛病、非洲猪瘟等动物疫病拦截在合作区域外，有效监管和控制区域内禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病。对中亚贫困的国家和地区给予仪器设备、兽医药械的支持和援助，帮助其建立无疫区和生物安全隔离区。建立国家间的官方兽医合作交流平台，及时分享交流新型动物疫病疫苗和诊断方法，在疫病发生时，能够迅速发挥合力作用，有效遏制疫病发展。

    四、政策建议

    我国与中亚国家进行畜牧业产业合作，对提升我国经济安全空间、加强疫病防治以及维护边疆稳定等方面都具有重大意义，建议提升至国家“一路一带”战略层面进行部署，坚持科技先行，推进经济产业合作与人才战略实施。

    1.建立科技合作交流机制。在畜牧业西进中亚五国战略的实施过程中，由商务部、农业部牵头，由新疆自治区、新疆生产建设兵团以及中国农科院等有关科研单位、高等院校及相关龙头企业参与，加强与哈萨克斯坦农业部畜牧兽医科研与生产中心、吉尔吉斯斯坦科研机构以及南哈州、阿拉木图州、东哈州相关科研机构建立稳定的畜牧业科研合作交流机制，全面开展畜牧良种研发、现代化养殖、饲料加工等全方位科技合作，建设“中国—中亚科技合作中心”。畜先与中亚国家阿哈捷金马、阿拉套种牛和卡拉库尔羊等优良畜种资源引进利用方面的合作，在塔吉克斯坦和土库曼斯坦建立农畜业科技示范园区，向科技园区提供科学设备和人才，分享我国现有的现代畜牧养殖技术及优良品种，同国外畜牧科研人员合作交流，开展联合研发计划。

    2、提升畜牧产业合作水平。由国家财政、金融机构等多主题出资的畜牧业发展基金，对哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的畜牧企业进行资本注入和股权收购，鼓励大规模企业运用购买、租赁、合营等方式在阿拉木图州、江布尔州和克孜勒奥尔达州等畜牧业发达地区优先建立一批畜牧养殖基地和食品加工生产基地，开展品种改良、畜牧养殖、生物制药、饲料进出口贸易、农畜产品包装、农产品物流等产业链建设。由中方援助部分资金、技术及设施资源，由当地提供土地、人力等资源，建立中国—中亚畜牧产业经济区，打通沿线畜产品流通环节，签订畜产品贸易长期合作协议。

    3、开展人才战略合作计划。由中国农业科研单位、高校与中亚各国开展中外员工培养和人才支持合作。首批派驻我国基层工作者及学者到哈萨克斯坦农业部、中亚农业经济研究所、土库曼斯坦畜牧兽医研究所等机构对畜种养殖知识、经营管理和语言进行交流学习，各农业发达省市及科研机构推荐优秀人才到中亚合作建设项目中工作。同时，在中国农业大学成立中国—中亚畜牧合作培训中心，通过交换生项目、单向派出项目、实习项目和短期交流项目为中亚学者提供到中国学习的机会，邀请中亚畜牧领域高端技术人员，开展骨干人员挂职交流，由我国提供学者学习资金及设备支持。