（三）完善工作机制，推进开发保护

    发展红色旅游，要把握主要目标任务。《纲要》对此也作出了明确的规定，即建设红色旅游精品、配套交通、资源保护、宣传推广、产业运作“五个体系”。这无疑给我们指明了发展方向，但这一系列的体系的建立，都必须先有一个完善的工作机制作为保证。因此，我们要在建立保护体系上，加强推进红色旅游的保护开发工作。一是加大资金投入。《文物法》第一章第十条规定“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。” 国家在红色旅游发展纲要也作出了一系列规定，将安排一定的红色旅游基本建设投资，并要求各地将有关项目纳入当地国民经济和社会发展计划，安排一定的配套资金。但在实际工作中，由于各地财政状况不一致，除国家专项资金外，地方配套资金严重不足，造成工作的滞后。因此，要从多渠道争取资金，满足发展红色旅游的基本需求。二是加强人才培训。要根据实际情况出发，有针对性地培训红色文物管理、旅游开发综合性人才，探索发展红色旅游的新思路，研究红色旅游工作新方法。特别要注重红色旅游导游词和解说词编写工作，让高素质的红色旅游管理人员、导游和讲解员有足够的空间充分展示聪明才智，淋漓尽致的发挥服务功能。三是加强制度建设。针对红色资源保护和旅游开发，制定相应的工作制度，以确保资金投入到位，明确开发责任到位，落实管理机制到位。同时，要将红色资源和旅游开发纳入各级政府的考核机制，让这项工作成为各级政府普遍重视的基本工作之一，从上到下，各负其责，有条不紊。按照《纲要》提出的“保护为主、抢救第一的方针，加强对重点革命历史文化遗产的挖掘、整理，加大保护设施建设和环境整治力度，使重要的文物、遗址、纪念地、名人故居、文献、建筑等得到妥善保护”。让这些珍贵的文化遗产合理利用于红色旅游开发之中，顺应文化旅游产业发展的基本规律，让红色旅游在国家的文化建设和经济建设中发挥其独特的作用。

    （2012年9月11日）
　　　
    注释：

    [1]马奔腾：《文化遗产不可打造》，《新湘评论》杂志，中国共产党湖南省委会主办，2012年第3期第42页。
    [2]郭开朗：《关于英国、意大利、秘鲁文化遗产保护的考察报告》，《湖南文化遗产》杂志，湖南省文物局主办，2011年第1期第2 页。
 
    参考文献：

    1、《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，百度网——中华人民共和国国家发展和改革委员会网；
    2、《文物法规及规章制度选编》，湖南省文物局，2006年8月编印；
    3、刘建平、伍先福：《红色旅游资源的法律保护问题》一文，中红网—中国红色旅游网；
    4、马奔腾：《文化遗产不可打造》，《新湘评论》杂志，中国共产党湖南省委会主办，2012年第3期；
    5《红军战斗在龙飞山》，中共党史出版社，中共龙山县委党史研究室、龙山县党史联络组编，2007年8月第一版；
    6、张启、王红宝、和文征：《浅析红色旅游与生态旅游的协调发展》——百度网；
    7、郭开朗：《关于英国、意大利、秘鲁文化遗产保护的考察报告》，《湖南文化遗产》杂志，湖南省文物局主办，2011年第1期。