（五）重视城市治理中城乡要素双向流动

    随着人民解放战争的顺利推进，大片的国民党统治区被解放，中国共产党即将成为在全国范围执掌政权的政党。在新旧政权的过渡期间，社会秩序混乱，城乡物资交流不畅。在城市有序接收后，农村还面临肃清土匪、特务等反革命残余势力的艰巨任务，同时还要进行土地改革。另外，还有一个突出的紧迫问题，因为新解放的城市仍然是消费性城市而非生产性城市，人口大量集中的城市无法自给自足，需要农村提供粮食等生活用品和生产所需的原材料。如何兼顾城市与农村？如何正确执行中共七届二中全会提出的各项方针政策？这对习仲勋来说是一个重要的考验。他从西北地区的实际情况出发，统筹兼顾，明确工作思路和步骤，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。第一步，把城市接管好，集中解决支援战争前线和满足城市生产所需原料及生活所需供应等迫切问题；第二步，在一定时间内先将工作重心放在乡村，重点完成清剿反革命势力和乡村各项改革工作，同时兼顾城市；第三步，再次将工作重心转回城市，“当封建的农村改变成民主的农村以后，发展城市的条件具备了，再将工作重心移向城市，用最大力量发展城市，同时兼顾农村”。正是按照上述思路有条不紊地推进，习仲勋领导西北局顺利完成中共中央交付的任务，获得了中共中央和广大人民群众的认可。

    四、结语

    中国共产党诞生在工人阶级集中的城市，但是大革命失败后逐渐转入农村，发动农民开展武装斗争和建立革命根据地，直至解放战争后期才重新将工作重心逐步转移到城市，相对缺乏城市治理经验。中共七届二中全会提出将党的工作重心由农村转移到城市，这对全党上下都是重要考验。面对城市治理这一新课题，习仲勋在实践基础上进一步思考和探索，形成了具有自身特点的城市治理思想和认识。习仲勋城市治理思想是他将中央城市治理精神与地方城市治理实践紧密结合的创新成果。从领导治理西北地区到调任中央，再到主政改革开放的最前沿广东省，习仲勋始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，从城市治理的地方实际出发，注重原则性与灵活性相结合、传承性与创新性相融合，探索出一条富有创造性的城市治理路径，是中国共产党城市治理伟大实践和宝贵经验的重要贡献者。

    （来源：“广东党史与文献研究”微信公众号。原文载《广东党史与文献研究》2023年第2期。作者：杨勇，广西大学马克思主义学院教授；孙智美，广西大学马克思主义学院研究生。版权归原作者所有，如有侵权请联系编辑删除）