各县成立政府后，杨秀峰又着手建立区县抗日武装。在很短的时间里，呈现出村里有自卫队、区有区中队、县有县大队的景象。在杨秀峰等的指导下，各区县执行“废除苛捐杂税，实行合理负担”的政策，在推行减租减息的同时，也保障“交租交息”，在保障农业生产的基础上鼓励工商业发展。杨秀峰亲自试点，由民众根据各户占土地的好坏多少评出供应部队和政权粮款的数量。杨秀峰的诸多施法得到了广大人民群众的一致拥护，广大贫苦农民踊跃参军。临城县有100多名知识分子参加抗日政府，小学老师陈子新不仅参加了抗战工作，还把自己多年的积蓄100大洋捐了出来，而原沧州中学校长杨逢久捐出了500大洋，赵庄开明士绅师永明捐出了2万多斤粮食。

　　为了减轻民众负担，杨秀峰依然率领干部战士们节衣缩食，同甘共苦。杨秀峰以下干部战士虽然规定每月津贴2元，但大家几乎从来没有领过。杨秀峰等主动将每月供给水平降到远远低于同一地区活动的八路军，有力地支援了我八路军以及国民党正规部队的抗战。国民党华北整理委员会委员康金钟到冀西视察，看到冀西游击队虽然装备不及国民党，但纪律严明、抗日热情高，称赞“杨先生的队伍是精良之师、仁义之师”。