1929年3月，中共白塔区委员会成立，全面领导东海县白塔区的革命斗争。白塔埠人冯硕仁任区委书记，领导七个支部委员会。他要求各支部做好保密工作，一切党的秘密，不能向非党同志公开。4月８日，共青团徐海蚌特委召开团县委书记会议时，被敌人发觉，出席会议的人员大部分被捕。鉴于当时的紧张形势，新成立的中共白塔区委召开了一次区委会议。为了与会同志的安全，会议地点安排在距离白塔埠较远的樊家书屋（白石岺耶稣堂），这里也是他的好友——樊家乐（进步人士）、刘庭兰（交通员）夫妇的家。

    4月20日，农历三月十一“谷雨”这一天，白塔区委书记冯硕仁，鲁兰支部书记焦銮（焦永柱），前营庄支部书记张绪先、组织委员马小邦，山北头支部书记张兆谦，大贯庄支部书记孙秉衡，郇圩支部书记张淦清、组织委员郇立学，吴庄支部书记汤贯芝等９人分别乘火车或步行，先后来到白石岺。到中午的时候，白塔支部书记冯矩仁和东海县中心县委委员、政治交通员谢三娘分别赶到。

    会议在午饭后进行。谢三娘是东海中心县委唯一的政治交通员，受县委李超时书记的委托，她向全体与会人员介绍了徐州海州蚌埠特委代表大会的经过，东海县一人参会。会议提到东海县革命斗争的基础：东海一带七八万盐工（包括童工、女工在内），工资低微，最多每个月只有二元。盐工工资不是发钱，而是由盐商按照每个月每口二斗高粱发放，冬季不晒盐的时候，就连二斗高粱也发不到。由此，导致的结果是工人生活无法改善、中小农破产加速、饥民土匪到处都是、城市农村斗争加剧等等。谢三娘说：目前，党的质量和同志活动的能力太弱，党的口号和主张没有获得大多数群众的拥护，在斗争时没有把政治宣传和组织工作紧密联系起来等等。谢三娘传达了大会关于工作路线的决定，主要包括：工作总路线，组织路线，职工运动，土地与农民问题，军事工作，宣传，CY（即共青团）等七个方面。强调要健全支部，在群众中起到积极的核心作用，肃清地方主义和小团体倾向，加强党的政治教育，坚决执行铁的纪律。

    冯硕仁带领大家学习了《江苏省委关于改造支部问题的指示》。就如何做好支部工作这一问题，冯硕仁说，一是要使支部成为一般同志所切身需要的组织，二是要使支部成为群众的核心，三是一切问题由支部会议解决不要包办。关于同志间的关系，冯硕仁说，要像亲朋好友一样，彼此经常联系，旧社会的礼节不要回避，这样不引起外人的注意，便于开展工作。