规格：809毫米×560毫米

    此布告来源于江西省赣州市的张勇先生。张先生是国家电网赣州供电局的工作人员，年纪虽然比我小二十多岁，但收藏历史却比我早的多。尤其是对于苏区红色文物的收藏，独具慧眼，在赣南，甚至整个江西及全国红色收藏界，都小有名气。各种票证、钱币、证件、书报资料丰富，有些品种据说收集保存数量惊人。他给人的印象是长期都收，很少见他卖出，要想让他割爱一件藏品，真的很难。

    一次他在微信朋友圈晒了一张残缺的苏区布告，虽然品相不怎么好，但纸幅巨大，很吸引人。我提出能否转让，他竟然满口答应，虽然价格不菲，但总算让我如愿以偿。因为我在此前，已经收集到一张查田运动的布告，布告编号为第27号，发布时间是1933年9月1日；而这张选举运动的布告竟为第28号，发布时间是1933年9月19日。我给藏界朋友说，小件文物收集到连号的比较容易，这么大的布告也能收集到连号，恐怕在苏区文物收藏历史上很难找到第二例。

    人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是坚持人民当家作主的重要制度载体，是中国共产党领导下的根本政治制度和政权组织形式。早在1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会上就通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，明确宣布：苏维埃政权是属于工人农民红军兵士及一切劳苦民众的……所有工人农民红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理。工农民众行使国家权力的机关是全国苏维埃代表大会和地方各级苏维埃代表大会。

    因此，召开苏维埃代表大会是苏区群众政治生活的一件大事。苏区时期虽然条件艰苦，与国民党军队的战争无时不在，但中国共产党相信群众、依靠群众的政策是始终如一的。从一开始苏维埃政权的建立，就是通过代表大会选举产生。此后，苏区曾经进行过三次大的选举运动。第一次选举运动是在中华苏维埃临时中央政府成立后不久开展的，目的是巩固原有根据地的苏维埃政权和建立新发展区域的苏维埃政权。第二次选举运动是1932年9月至12月各苏区进行的，目的是改造地方苏维埃政府，以增强其民主性和革命性。第三次是为迎接第二次全国苏维埃代表大会的召开，于1933年9、10月间在中央苏区开展的选举运动。

    为搞好这次选举运动，中共中央和临时中央政府非常重视。早在1933年6月8日，中华苏维埃共和国中央执行委员会就作出决议：为了加强全国革命的领导，使全国反帝国主义国民党的伟大斗争开展新的局面，为了总结两年以来全国苏维埃运动的经验，决定新的方针及改选中央执行委员会，必须召开第二次全国苏维埃代表大会。

江西瑞金沙洲坝中华苏维埃二苏大旧址

    6月10，中央政府第二次全苏大会准备委员会，布置了第二次全苏大会的工作计划。就文件的起草、法律法规的修改、工作进度的安排等，作出了详细的规定。

    8月1日，中共中央组织局就作出《关于第二次全苏大会准备工作的决定》。指出：为着吸引新的力量参加国家的管理，为着总结两年来革命战争和苏维埃工作的经验使苏维埃更加充分的群众化，临时中央政府更能集中的领导革命战争和各个苏区，决定在今年广州暴动纪念日召集第二次全苏大会。决定共有十条，于1933年9月6日，刊登在《红色中华》报第三版上。主要内容是：普遍地做好宣传鼓动工作；与查田运动相结合；广泛发动群众；发挥工会的作用；激发红军战士的积极性；对一些没有建立苏维埃政府的区域采取具体的办法；中央要组织代表团去各苏区开展工作；中央政府要做好两年来的工作总结；白区党组织要组织群众参加选举；各级党组织要指导选举运动。

    为配合这次选举运动，中央宣传部于8月10日，发出《关于苏维埃第二次全国代表大会的宣传提纲》，从11个方面阐述了这次选举运动的意义、方法、重点以及组织领导等。要求与宣传“苏维埃宪法大纲”、“土地法”、“劳动法”、“优待红军条例”、“对日宣战通电”结合起来，把选举运动作为宣传群众，动员群众支持革命战争的又一次大举动。

    8月13日，中共中央又发出《关于召集第二次全国苏维埃代表大会的通知》。要求各级党部立即开展选举出席代表、开展广泛宣传、冲破敌人五次“围剿”、与纪念广州暴动6周年相结合。

    9月1日，中央苏区局宣传部发出拥护第二次全苏大会宣传提纲。要求宣传中国工农红军在中国共产党领导下取得四次反“围剿”的伟大胜利，总结红色政权不断扩大的经验，肯定各级苏区政府工作的成绩。

    为了更加全面宣传群众，理解召开第二次全苏大会的意义，组织群众安照选举的相关规定搞好选举工作，中华苏维埃共和国临时中央政府，于9月19日发出第28号布告，号召工农群众一致参加选举。布告就选举的意义、选举的办法、选举中注意事项、选举工作的领导等方面，公开向广大苏区群众广而告之。

    中华苏维埃第二次全国代表大会又称“第二次全国工农兵代表大会”，于1934年1月22日至2月1日在江西瑞金沙洲坝召开。出席大会的正式代表693人，候补代表83人，列席人员1500人。毛泽东致开幕词，并作《中华苏维埃共和国中央执行委员会与人民委员会对第二次全国苏维埃代表大会的报告》。朱德作《红军建设决议》的报告。林伯渠作《经济建设决议》的报告。吴亮平作《苏维埃建设决议》的报告。大会通过了关于国徽、国旗、军旗的决定以及修正的宪法大纲等重要决议案。

中华苏维埃第二次全国代表大会会场

    大会选举毛泽东、朱德、周恩来、刘少奇、叶剑英、张鼎丞、古大存等175人为第二届中央执行委员，罗荣桓、邓子恢、张爱萍、李克农、康克清、冯雪峰、李一氓等36人为候补中央执行委员。2月3日，第二届中央执行委员会举行第一次会议，选举毛泽东为中央执行委员会主席，项英、张国焘为副主席，选举张闻天为人民委员会主席。

    在人民委员会之下，设立下列十一个人民委员部为中央行政机关：

    王稼蔷为外交人民委员
    朱  德为军事人民委员
    邓振询为劳动人民委员
    高自立为土部人民委员
    林伯渠为财政人民委员
    吴亮平为国民经济人民委员
    陈潭秋为粮食人民委员
    梁柏台为司法人民委员
    曾山为内务人民委员
    瞿秋白为教育人民委员
    项英为工农监察人民委员
    又选举朱德为中央革命军事委员会主席，周恩来，王稼蔷为军事委员会主副主席
    阮啸仙为中央审计委员会主任。
    并委任董必武为临时最高法庭主席。

    至此，中华苏维埃共和国临时中央政府取消“临时”二字，称中华苏维埃共和国中央政府。

    中华苏维埃第二次全国代表大会向全世界与全中国的劳动群众宣布他在中国所要实现的基本任务，即中华苏维埃共和国的宪法大纲。这些任务，在苏维埃区域内已经开始实现。但中华苏维埃第二次全国代表大会认为，这些任务的完成，只有打倒帝国主义及国民党在中国的统治，在全中国建立苏维埃共和国的统治之后，中华苏维埃共和国的宪法大纲才能具体化，而成为详细的中华苏维埃共和国的宪法。中华苏维埃全国代表大会号召全中国的工农劳动群众在中华苏维埃共和国临时中央政府的指导之下，为这些基本任务在全中国的实现而斗争。

    非常遗憾的是，这张28号布告由于不可抗拒的原因，残缺不全。可辨识的文字还不到三分之二。从这残缺的布告之中，大致可以看出其内容共有12条。第一条内容是选举工作的意义，说明选举工作是粉碎敌人第五次“围剿”的有力武器。第二条内容是苏维埃政权的性质，说明苏维埃政府是工农劳苦群众自己的政权机关，是扫除内外一切反动势力，实行革命战争的组织者。第三条内容是苏维埃政权建设的必要性，说明苏维埃政府要能更好地为群众服务，为革命战争服务，必须举行群众的选举。第四条内容是选举工作任务，说明今年的选举是县、区、乡选举一起结合起来。第五条内容是要开好代表大会。第六条内容是要做好选举工作的宣传。第七条内容是办理选民登记工作。第八条内容是城乡苏维埃政府要向选民征求意见。第九条内容是要把最有觉悟、最有代表性的人选为代表。第十条内容是选举大会注意事项，防止坏分子当选。第十一条内容是选举的领导机关问题，要在选举委员会领导之下进行。第十二条内容是相信今年选举产生的代表和政府机关，是能够成为强有力领导机关的，能够粉碎敌人第五次“围剿”的。