攻，红军在五顷原子作战失利，敌人占领了南梁。但在红二十六军打了几个胜仗，并绕到敌后去进攻时，敌人被迫退出苏区。
1934年春，恢复成立了陕甘边区特委和陕甘边区革命委员会，特委书记张秀山，我为革委会主席，白天章为副主席。
1934年夏季以后，在主力红军帮助下，陕甘边游击运动有很大发展，先后成立了保安、定边、庆北、合水、南区、富甘、安塞等游击队，约二千七百多人。在这个基础上成立了红二团（团长刘景范、政委胡彦英），下辖步兵营（营长强家珍）、保卫营（营长王宝珊）；红一团（团长陈国栋、政委张仲良）。
1934年十月革命节，在荔园堡召开了陕甘边工农兵代表大会，正式选举成立了陕甘边工农民主政府，建立了陕甘边革命军事委员会，刘志丹任军委主席，我任工农民主政府主席，秘书长是蔡子伟，后是张文华。下设粮食、财政、经济、土地、肃反等委员会，附设放足、禁烟、禁赌委员会；相继建立了农会、贫农团、赤卫军、工会、青年、妇女、儿童等群众组织，边区党政军组织发布了一系列政策和法令，在政治、军事、经济、文化方面都有明确的规定；成立了红军军政干部学校，刘志丹任校长，我任政委，吴岱峰任军事主任，马文瑞、蔡子伟等兼任教员，为红军培养了大批干部。各乡办起了列宁小学，发展教育，扫除文盲。发行了布印的货币，建立了集市贸易，稳定和繁荣了根据地的经济。
至此，陕甘边苏区已扩大到东至临镇，西界定边，南接耀县，北靠高桥川、宁条梁一带，建立了庆北、淳耀、富西、富甘、定边、西靖边、合水等七县革命委员会和赤安、安塞、华池等县苏维埃政府。9月下旬，关中第三游击区划为陕甘边南区，成立了南区党委和革委会，党委书记张邦英、革委会主席黄子文。
1934年冬季，敌人发动了对陕甘边的第二次“围剿”。这次“围剿”规模比较大，涉及范围也广，马鸿宾以10个团向陕甘边进攻。我们的反“围剿”战略部署是：放弃南梁到敌人后方去发展，在保安颗颗川、头道川一带创建新苏区，调骑兵团到韩城、宜川、白水、蒲城一带切断冯钦哉部的后路；红一团向正宁一带敌后进攻，并配合关中游击队坚持战斗；王宝珊带游击队向陇东发展；红二团向三边发展；红三团、义勇军北上陕北配合红八十四师打击高桂滋部。在这次战斗中南梁群众受到很大摧残，但总是和我们一起坚持战斗。
敌人进攻南梁时，我将刘景范的红二团调来，估计到敌人在南梁周围有埋伏，我们即迅速撤离。次日我们返回南梁探敌虚实，果然敌人在那里有埋伏。敌人发现我们，就从两边夹击，使我们受到损失，我们便转移到洛河川。
陕甘边苏区实施的主要政策
一、土地政策
早在1932年我们就开始了土地分配，取得了一些经验，其主要内容有：
1、没收地主及富农出租部分的土地，地主参加劳动的可以分地。
2、分川地不分山地，因为山地很多没有人种，川地也是种一年休耕一年。
3、中心地区分土地，边沿地区不分，随着苏区的扩大，边沿区变成中心苏区后再分配土地。
4、田、青苗一齐分，因农民最需要的是青苗，如分田不分青苗就会降低农民积极性。
5、没收地主、富农的牛羊分给雇农、贫农和缺牛羊的中农。
6、红军家属分好地，具有分地的优待权。
7、阶级划分以主要生活资料的来源和剥削或被剥削的程序来决定。
8、争取与改造二流子参加生产。
二、财经粮食政策
1、鼓励农民生产，发展农业，增加粮食。
2、成立牧场，养猪放羊。
3、粮食供应是保证军粮和民生的大事，边区政府建立了流动仓库，分散储藏，对群众不动员交粮，也不交“欢迎”粮，靠收买民粮供给军队。
4、财、粮来源主要是取之于豪绅地主，有计划地向敌人夺取
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