红色资源是我们党的宝贵财富，承载着我党我军波澜壮阔的革命史、艰苦卓绝的斗争史、可歌可泣的英雄史。习总书记指出：“历史是最好的教科书”、“党史是最好的营养剂”、“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课”。2013年中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》中明确提出要“积极发展红色旅游”。如何把党史工作与红色文化建设结合起来，开发红色资源、建好红色景区、坚持红色教育、传播红色文化、传承红色精神、弘扬红色基因，当好红色传人、打造红色品牌、造福老区人民；以创新精神构筑起“资政育人”新机制，把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展的实践和社会治理中，早日把“红色扎西”等一批云南省红色旅游景区打造成为“全国知名红色旅游目的地和云南旅游靓丽新名片”，这既增强了我省爱国主义教育和革命传统教育的服务功能，加快了云南文化旅游产业发展，又推动了威信等全省47个革命老区县的开发建设，打好新一轮扶贫攻坚战，促进建设“旅游经济强省”、“民族文化强省”、“绿色经济强省”目标的实现。这就是找准了对威信等全省47个革命老区县开发建设的“突破口”。

    旅游产业是现代经济发展和社会文明进步的重要标志。当前，我国旅游业已进入了大众化、产业化发展的新阶段，国家提出要把旅游业建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的服务业。未来中国旅游业的发展前景无限美好。尤其是我国每年盛夏来临，暑期旅游的热潮席卷而来。据中国旅游研究院最新公布的《2013年中国城市避暑旅游研究报告》显示：我国避暑旅游市场潜在规模至少超过3亿人，2013年避暑旅游市场需求约5000亿元至6000亿元，市场潜力巨大。

    红色旅游产业有着极大的发展潜力和广阔的发展前景。发展红色旅游，它不仅是传承红色文化的重要形式，还是促进革命老区发展的重要手段。中国共产党领导各族人民浴血奋战的历程中，在云南省境内留下了大量丰富的革命历史文化遗产和许多可歌可泣的动人事迹，遗存了扎西会议会址、皎平渡口等革命遗址2239个（其中：威信县就占百分之十左右）纪念价值突出的红色旅游资源，是一份记录在三迤大地上的红色档案，昭示着云南的光荣！彰显着云南的骄傲！。据有关资料显示：云南省红色旅游资源点达467个，资源禀赋储量巨大，类型结构丰富多样，在类型构成上包括3个主类，8个亚类，15个基本类型；分布广泛，遍及全省各地。尤以滇东北威信县的红色文化旅游资源最为丰厚，且“含金量”较高，开发利用价值也高，商机无限。文化不但是一个民族的灵魂，是一个地方文明进步的标志，其发展和繁荣的程度，对地方经济社会的发展有着深远的影响；且文化也是旅游的灵魂，旅游业只有突出文化元素，才会更有特色、更富魅力、更具活力；只有具备文化灵魂，才会产生点石成金、画龙点睛的奇异效果。目前“红色扎西”已经打造成为了云南红色文化旅游产业中的一张“王牌”，并且在全国都有了一定的影响力和知名度。畅游七彩云南，相约红色扎西，共享绿色家园，观赏自然奇观，领悟历史文化，体验民族风情，品尝美酒美食，享受旅游天堂。

    雄伟的扎西，连着中国共产党辉煌的历史；永远的扎西，写满了中国人的光荣与梦想；在这里，中国共产党人艰苦探索、英勇奋斗，发展了具有原创意义的民族精神—长征精神。

    扎西（威信县俗称），是红色战争年代的革命根据地，曾为民族的解放和国家的独立做出过巨大的牺牲和贡献。

    扎西，是我国红色文化旅游中无可替代不可移易的。作为中国革命实现伟大的转折之地，扎西有着中国革命史上的鲜亮记忆：“扎西会议”是“遵义会议”的继续和发展，同样的也是实现中国革命“生死攸关的转折点”之一，“鸡鸣三省、博古交权”，完成了“遵义会议”决定中“未来得及解决的组织问题”，实质上是确立了毛泽东同志在党和红军中的领导地位，也是毛泽东成功的开始，定然也是中国革命由重大转折走向最后胜利的开始，中国工农红军自此摆脱了错误的政治、军事路线，开始自主地把握自己的命运，毛泽东思想开始从这里接受实践的检验；“扎西整编”后新型的人民军队从这里走出，挥师北上、“二渡赤水”、攻克娄山关、重占遵义，“三、四渡赤水”、强渡乌江、直插贵阳、威逼昆明、巧渡金沙江、围攻会理、飞夺泸定桥……，中央红军奇迹般地跳出了数十万敌军的围追堵截，使中国革命转危为安；在扎西，党中央决定成立中共川南（后改称为川滇黔边区）特委（直属党中央领导），组建了红军川南（后改称为川滇黔边区）游击纵队（是中央红军在长征途中留下的第一支革命武装力量）；扎西儿女爱党信党，永远跟着党走，在中共川南（后改称为川滇黔边区）特委和川南（后改称为川滇黔边区）游击纵队绝大多数领导英勇牺牲的严峻形势下，以殷禄才、陈华久同志领导的红军川滇黔边区游击纵队云南游击支队在极端艰苦的条件下，依靠群众，发动群众，组织群众，建立了以威信县罗布镇郭家为中心的革命根据地，同国民党反动派和敌军进行了长达12年之久的浴血奋战，谱写出了一曲悲壮激越的革命英雄主义赞歌。且从“扎西整编”中还走出了“共和国七大元帅”（即朱德、彭德怀、叶剑英、林彪、刘伯承、聂荣臻、罗荣桓）、“300多名将军”、“五任国防部长（即彭德怀、林彪、叶剑英、耿飚、张爱萍）”、“三任国家主席”（即毛泽东、刘少奇、杨尚昆）和后来的党的核心人物（即邓小平、胡耀邦）、“一任国务院总理”（即周恩来）；重大历史事件和历史人物，使威信的山水更加具有灵性。“扎西会议”、“扎西整编”和中央红军在扎西地区的军事行动、中共地方党组织和革命武装部队在川滇黔边区的活动，已经成为长征文化中最动人的乐章之一。是开展革命传统教育和爱国主义教育的好平台。

    红军长征文化是中华民族独具特色的宝贵的文化遗产，是取之不尽用之不竭的珍贵精神资源。虽然过去的辉煌已成为久远的历史，但现实的传承和外来的发展仍然是我们必须认真破解的重大课题。红色文化是人类文明的精华，先辈们的奋斗精神和创业经验，尤其是在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的今天仍然是很有价值的精神财富。其实革命就是创业，许多创业是在逆天时、无地利、缺人和的状态下进行的。有一种强大的力量成为了个人独特的影响力，才有了人和团队，有了团队以后才能选择正确的战略，最后改变了天时。长征是中国革命胜利的传奇，也是世界旅游史上深奥莫测的文化绝唱。红军是举世闻名的英雄部队，长征是世界震惊的传奇历史，因而红军长征文化无疑是中国红色旅游的重要组成部分，也是中国的红色旅游品牌和增长点及世界独一无二的旅游品牌。所以，我省早在2010年制定实施的《云南省红色旅游发展规划》中就提出“充分发挥威信作为红色旅游中心的龙头辐射和带头作用，把本地区（即滇东北）建设成为一个以红色旅游观光、绿色生态体验为特色的重要红色旅游区”。近年来，威信县在国家和省市的支持下，经过10年的努力，完成了“扎西会议会址”、“扎西会议纪念馆”、“红军扎西烈士陵园”等全国重点文物保护单位的修缮，“红色扎西”旅游景点初步建成并投入运营。这样就开始吸引了省内的昆明友好汽车旅游有限公司等县外旅游企业进入威信县，该企业和本县云龙旅游公司合作自2009年起至今，为开拓威信红色旅游市场作出了积极的努力。一是充分发挥企业的经济技术实力和人脉关系等资源优势，投入资金近200万元，邀请了《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《云南日报》、《春城晚报》和《云南电视台》、《腾讯》等国内主流媒体和影视及网络部门到威信县进行采风，组织拍摄制作和播出（即《云南电视台》等省级电视台上 ）宣传《红色扎西》的电视专题片，并在《 人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《云南日报》等主流媒体和《腾讯》等网络专题报道宣传《红色扎西》的文章；且利用企业优势，在昆明友好汽车旅游公司268台营运的中巴车上做了宣传《红色扎西  . 绿色家园》的车身广告和在原昆明（巫家坝）国际机场13号登机口处设有宣传《扎西会议》的广告牌。二是积极参加“中国国际旅游交易会”、“昆交会”、“遵义红色旅游节”、“中国重庆三峡国际旅游节”、“重庆国内旅游交易会”等大型国际国内文化旅游会议，借此宣传威信县红色旅游的成就，展示威信县红色文化旅游产品形象；另外还投资10万多元制作和免费发放宣传推广威信县红色文化旅游经典景区的宣传画册3万多册。三是县委、政府大力支持将县文体广旅游局办公楼一楼门市无偿地提供给县游客集散中心使用，专门营销威信红色文化旅游产品和红色旅游纪念品达到200多个品种；免费发放宣传威信红色文化旅游画册和资料，且先后组织省内昆明、省外宜宾市等地六批次3000多人到威信进行红色旅游，接受革命传统教育，享受红色文化精神大餐，品尝名城扎西美食名酒，体验多姿多彩的民族风情。经过四年多的艰苦创业和努力，他们已在宣传展示营销威信红色文化旅游经典景区和纪念品及革命老区土特产方面等取得了一定的收获，取得了较好的社会效益，受到了各级领导的赞扬和广大人民群众的好评，有力地促进威信县“开发红色资源、建好经典景区、留住红色记忆，坚持红色教育、传播红色文化、弘扬长征精神、打造红色品牌、造福老区人民、当好红色传人”工作，对我省培育和践行社会主义核心价值观以及推动社会主义先进文化大发展大繁荣等方面都做出了一定的贡献。但是，由于我省地处边疆、山区、民族地区，目前除昆明市等滇中地区外全省红色旅游产业因受到地势偏僻、思想僵化、观念滞后、交通落后、人才匮乏、资金紧缺等诸多因素的制约和影响，才导致至今云南红色旅游产业的骨架还没有真正形成。今后云南省积极发展红色旅游的任务和目标十分艰巨。因此，为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中办国办（关于印发《2011-2015年全国红色旅游发展规划 纲要》的通知）、《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》精神，要加大对全省合理保护与开发利用红色旅游工作力度，推动云南省红色旅游产业又好又快地发展，打好全省新一轮扶贫攻坚战，达到实现“富民、富企、富县”的目的，所以要继续解放思想，加快转变观念，抓住机遇，深化改革创新，充分地发挥出市场在配置资源中的决定性作用和发挥好政府作用的进一步协调，高度重视和支持威信等全省47个革命老区县加快对红色文化旅游资源的整合与合理保护开发力度，强化协调联动，争取国家政策、行业扶贫和社会各界的广泛支持，积极探索对口帮扶、产业帮扶和经济合作的新机制，突出招商引资“核心”，加快聚集人气、商机和财气，推动我省红色旅游资源尽快的实现“大开放、大整合、大保护、大开发、大利用、大市场、大品牌、大受益”。特此，建议：

    一、请中共云南省委宣传部牵头，组织省委党史办、旅游委、文化产业办、扶贫办、发改委、交通厅等部门要紧紧地抓住“全国深化改革”、“西部大开发”（特别是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》）战略等机遇，积极的融入到国家建设“丝绸之路经济带、海上丝绸之路”和“长江经济带”规划中去，不断地深化对全省红色文化旅游的“大开放、大整合（以红色文化为龙头，带动历史文化、自然景观、村落文化遗产、民族风情、乡村旅游等旅游资源和现代农业、现代林业、新型城镇化、特色工业化等的融合发展）、大保护、大开发、大利用、大市场、大品牌、大受益”的目的和作用的认识，重新认识“云南独特红色旅游在全省乃至全国红色旅游发展中的特殊地位和作用”，加快调整充实完善《云南省积极发展红色旅游规划》，围绕突出打造“红色扎西”、“赤色乌蒙”、“抗战滇西”、“民主昆明”等红色旅游品牌，全面深化改革、扩大开放，打破行政区划界限，增进区域合作交流与发展，积极的同毗邻川黔桂等接壤四省区红色旅游产业发展规划相对接，形成较为完整的“中国革命重大历史事件”红色旅游精品线路，共同构建“川滇黔桂”乃至“长江经济带”红色旅游圈，使威信县成为“云南省全国知名红色旅游景区”、“川滇黔三省接合部红色文化旅游与生态旅游集散地”、“川渝地区休憩的后花园”、“川渝地区夏季广大市民消夏纳凉避暑的首选之地”；彰显出“红色扎西”云南省全国知名红色旅游景区的独特魅力：威信是1935年2月毛泽东、周恩来、朱德、陈云、刘少奇、张闻天、邓小平等老一辈无产阶级革命家率领党中央和中央红军进行长征途中集结扎西召开了举世闻名的“扎西会议”和播下了革命火种的地方，成功地进行了“扎西整编”，成立了党的地方组织（中共川南特委），组建了部队（红军川南游击纵队，是中央红军长征中留下的第一支革命武装力量），留下了红军的足迹、红军的故事，红色文化丰厚，是享受红色文化精神大餐，接受革命传统教育的好地方，游客来了威信可以“洗脑”；威信自然生态环境条件十分优越，全年气候温和、阳光充足、雨量充沛、冬无严寒、春秋暖和、夏无酷暑，紫外线强度低，空气中负氧离子含量高，是“多彩大公园、天然大氧吧、凉爽大空调”，游客到了威信可以“洗肺”；威信地处享誉中外的“美酒河”（赤水河）上游，盛产美酒。且各种美食荟萃，游客来到威信可以“洗胃”；还有众多的自然景观和丰厚的历史文化，民族文化多姿多彩，体验民族风情。造就云南文化旅游新名片---“神奇秀美凉爽宜人的多彩威信”。以促进川滇黔桂毗邻接壤四省区早日打造出相互贯通、彼此辉映的全国知名红色旅游精品线路，形成“赤水河（乃至长江）流域红色旅游经济圈”。

    二、请云南省旅游委、文化产业办、扶贫办等部门要结合贯彻落实中央《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》、《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和打赢“脱贫攻坚战”等政策精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，走生态优先绿色发展之路，确定威信等全省47个革命老区县要以积极发展红色旅游作为开发建设革命老区县的“突破口”，整合区域内特色优势资源（如文化旅游、新型城镇化、现代农业、现代林业、特色工业化、现代服务业等），统筹城乡一、二、三产业协调发展，带动广大农户进入大力发展现代产业集群中去，发展现代产业；带动广大农户实现长期稳定持续增收致富。重点是要充分发挥出政策性的导向作用和市场在资源配置中的决定性作用，吸引更多的企业（如鼓励支持昭通市交通运输集团等国有大中型企业为适应未来客运市场变化且竞争激烈的需要，加快转型发展，充分地利用现有的汽车客运站场地、人才、市场、资产、管理等优势，积极的探索交通投资与旅游开发有机的结合，把威信等革命老区县汽车客运站和游客集散中心整合成为一个经营实体来运作，这样就可以达到实现“优势互补、扬长避短、融合发展、多方共赢”的目的），投入保护和开发利用云南红色文化等旅游资源，要加快川滇黔三省际间的深化合作发展，早日实施“赤水河流域综合治理与扶贫开发规划”，加大对赤水河流域革命老区县的扶贫开发资金投入，不断改善交通等基础设施条件，早日打通赤水河流域旅游红色旅游公路“断头路”，并积极的做好援建成贵和渝昆高铁及隆黄铁路、宜毕和叙威（渝昆环线）高速公路及扎西至遵义红色旅游公路等一批重大交通运输工程项目，加快构建现代化综合交通运输体系，这样才能解决好乌蒙山片区革命老区县发展旅游产业的“导入性”问题；要继续加大对“扎西会议会址”、“扎西会议纪念馆”、“红军扎西烈士陵园”、“红军川滇黔边区游击纵队云南游击支队革命根据地遗址”、旧城“红山顶战斗遗址”、三桃“红军标语”、“罗炳辉将军纪念馆”、“会泽红军扩红遗址”、“皎平渡”等一大批云南省重点红色革命遗址遗迹的保护和升级改造工作，重点是要建设好“红色扎西”、“赤色乌蒙”等一批云南省全国知名重点红色旅游经典景区，以此推动全省红色旅游产业大发展，早日打造出云南红色旅游精品线路，使其成为“二十一世纪推动云南全域旅游发展新跨越”中的新亮点和“云南旅游靓丽新名片”，彰显出“红色旅游”的“政治工程”、“经济工程”、“富民工程”等作用。

    三、请云南省扶贫办、旅游委等部门要结合推进实施《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等规划，继续加大改革创新力度，积极的争取国务院扶贫办和国家旅游局等部门支持和批准设立国家级“乌蒙山片区旅游扶贫开发试验区”，如重点是要在合理保护和开发利用好乌蒙山片区红色旅游资源、建好一批红色旅游经典景区的基础上，进一步地加大对威信县“水田、龙马、回龙、郭家红色文化与农耕文化活动体验区”、“天星国家森林公园”、“水田湾子苗人古寨”（中国自然村落文化遗产保护地、云南省民族文化原生态保护村）、“扎西红色文化历史街区”（云南省历史文化名城的保护与合理开发利用）、“天台山溶洞群”（西南第一洞）、“旧城现代生态农业观光旅游景区”（以龙马杨梅等特色水果基地为主、大力发展现代生态农业观光旅游，再现出旧城镇“鱼米之乡”美景）、“玉京山和小坝万亩林下种植有机山葵现代生态农业观光旅游景区”（中国唯一的世界级有机山葵基地）、“扎西红军碑林公园”、“小三峡”、“日月洞”、“观音寺”、“万仙观”、“大雪山原始森林公园”、“扎西后山森林公园”、“观斗山历史文化（观斗山大型石雕石刻艺术遗址---云南省重点文物保护单位）与生态旅游度假区”、“瓦石僰人悬棺”（全国第七批重点文物保护单位）、“天堑—两合岩”、“县城城郊乡村旅游升级改造”、“水田香树河底彝家风情园”、“簸箕溶洞群”、“扎西农耕文化体验区”“大河乡村旅游”（全省重点乡村旅游建设示范点）、“倒流河”、“同登山”、干滩子“桫椤世界”、“桂香沟水库片区（以三锅庄村民小组为中心）现代生态农业观光旅游景区”（含滑<草>雪场）、“龙门禅寺”、“莲花山”、“天蓬僰人古寨”、长江上游地区（赤水河云南段境内）珍稀鱼类自然保护区、云南段铁路（即成贵高铁、隆黄铁路等）和（渝昆环线、宜毕等）高速公路云南段沿线生态文化旅游观光线路建设（主要是大力发展标准化规模化种植具有本土特色优势的猕猴桃、李、梨、柚、橘柑、核桃、木姜子、杨梅、筇竹、桃仁、山茱萸、杜仲、蟠桃、吴茱萸、地胡椒、菊芋等经济林木和木本道地中药材、天然香料、观赏树木和花草）等三大旅游片区两百个以上旅游景点资源的整合和统筹开发利用；尽快地形成云南红色旅游产业的骨架和体系，打造出“春观花、夏避暑、秋品果、冬休闲”的四季现代生态农业旅游观光休闲精品线路，让威信革命老区县等成千上万乌蒙山区老百姓端上旅游开发脱贫致富的“金饭碗”，推进贫困地区跨越发展，为打好乌蒙山片区新一轮集中连片扶贫攻坚战，提供一大批特色优势产业集群发展作为基础支撑，早日改变“脚踏大资源、手捧金饭碗、头戴贫困帽”的尴尬境地。

    四、请云南省委宣传部和省旅游委要将红色旅游营销与对外宣传和精神文明建设等相结合，早日出台实施鼓励省内外旅行社积极开展云南省红色旅游经营活动的具体规定和奖励措施；同时，期盼省委宣传部、省财政厅等部门从每年安排的对外宣传和精神文明建设经费中安排部分资金用于对“红色扎西”、“赤色乌蒙”等云南省重要全国知名红色旅游景区的宣传营销工作，主要用于宣传资料编制、新闻媒体宣传、专题片拍摄、经营奖励等。

    五、请云南省委宣传部和省旅游委积极地争取中央宣传部和国家旅游局等部门的支持，将“全国100个红色旅游经典景区”之一的“扎西会议纪念馆”、“扎西会议会址”、“扎西红军烈士陵园”等“红色扎西”云南红色旅游全国知名景区纳入到“全国30条红色旅游精品线路”之一的“贵阳-遵义-仁怀-赤水-泸州”线的延伸至云南线，以完善“中国革命实现伟大历史性转折，自此走向胜利”主题红色旅游精品线路；且还要积极的争取国家支持建设“乌蒙山片区红色文化旅游精品线”或“赤水河流域红色旅游精品线”和“川滇黔桂林四省区红色旅游精品线路线路”，延伸云南红色旅游产业链，提升云南红色旅游的影响力和竞争力。

    六、在加强爱国主义教育基地建设的同时，形成实体展馆与网上展馆相结合。请云南省旅游委主导，积极地引进省内外旅行社，在威信县组建一个“云南省红色旅游营销联盟”；建设一个“云南省红色旅游网”（该网站具备三种功能，即“宣传云南省红色旅游的门户、全国红色旅游交易平台、网上爱国主义教育基地”）；发行一张红色旅游卡（该卡同时具有五种功能：优惠卡；红色旅游资料卡、纪念卡；经典红色读物卡；信用卡。且对不同的游客对象可以对红色旅游卡功能进行细化，如对儿童发行“太阳卡”、中年人发行“中天卡”、老年人发行“夕阳红卡”）；当前急需将“昭通市交通运输集团威信汽车客运站”进行资源优势互补整合后成为“威信汽车客运站”暨“红色扎西游客集散中心”为一体的云南省（或川滇黔边）红色旅游集散地。这样能构建起云南省红色旅游营销平台，整合资源，降低红色旅游成本，使省内外有更多的游客选择到云南进行红色旅游。