滇东北威信革命老区县少数民族（主要是苗族和彝族）人口占全县总人口的比例在百分之11左右，是少数民族聚居地区之一。“边缘化、贫困、落后”始终是革命老区县人民面临着解决的主要困难和问题。在实施“精确扶贫、精确脱贫”和全面决战建成小康社会目标任务中，作为高田乡大湾村“定点挂钩扶贫单位”--云南昭通市交通运输集团威信分公司，认真履行“民生责任，国企担当；开拓务实，创新发展”职责，积极的响应党和国家及省市县的号召，踊跃地投身于“打赢脱贫攻坚战”的实际行动中去，在进行深入调查研究和反复论证的基础上，采取“因地制宜”、“一村一策”、“一村一品”的办法，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，走生态优先绿色发展之路，打好“红色、民族、生态”三张牌，通过大力发展“民族文化旅游和乡村旅游”，富裕偏远山村，造福乡村百姓，以特色优势产业发展支撑打赢“脱贫攻坚战”和全面决战建成小康社会目标。

    一、村情简介

    高田乡大湾村位于县域东部，距离县城扎西28公里，距离乡政府所在地桥上20公里以上，地势偏僻，山高谷深，交通不便，信息闭塞；大湾村共有12个村民小组，现有农户515户，其中：苗族278户，汉族237户；人口2292人，其中：苗族1284人，汉族1008人；全村有劳动力1289人；全村建档立卡贫困户91户，贫困人口337人；现有低保户228户，享受低保人数238人；现有五保户40户，40人。贫困人口、享受低保户、五保户三个特殊弱势人群占全村总人口的比例达百分之35以上；全村国土面积18.2平方公里，有耕地3141.10亩，林地面积9078.40亩，荒山面积850亩；平均海拔1400米以上，地处高寒二半山区，气候恶劣；年均气温12°C左右，大于或等于10°C积温3200°C以下，年均降雨量1000--1300毫米左右；冬半年阴湿寡照，夏半年日照增多，常雨后天晴，年均日照时数900个小时左右；大气压强882.8百帕，年均相对湿度百分之85，其中：春季百分之83，夏季百分之84，秋冬季百分之86；空气清新，负氧离子含量高。农业一年一熟，主产玉米、洋芋、红薯，全村农民人均纯收入不足3000元，远远的低于全县的平均水平。因大湾村距离县城扎西和乡政府所在地的距离基本相等，至公路主干道等级至今仍然是“乡村公路”，是“雨天一身泥，晴天一身灰”，交通运输成本大，交通落后“困扰”发展突出，如对偏远山区苗族村寨的“红色、民族、农耕”等特色文化资源的合理保护与开发建设严重滞后；其次还面临着人才匮乏和资金紧缺“两大瓶颈性”的严重的制约，劳动技能培训严重滞后，劳动者综合素质偏低，绝大多数劳动力外出打工基本上都是从事“体力活”，收入少，赚钱难，安全难保障；全村产业发展难，至今没有特色产业支撑发展，才导致了今天的发展不快、发展不足、发展质量不高；农业弱、农村穷、农民苦；仍然处于“边缘化、贫困、落后”的尴尬境地。到2020年要如期实现打赢“脱贫攻坚战”和“决战全面建成小康社会”的目标和任务是十分的艰巨。

    二、潜在特色资源优势

    “一方水土养育一方人”。大湾村虽然处于“边缘化、贫困、落后”的现状，但是也独具红色文化、苗族文化、农耕文化“三大资源”优势，是支撑未来大湾村实现“跨越式”发展和“脱贫致富奔小康”目标的潜在特色资源优势。

    （一）苗族文化和农耕文化丰富

    滇东北威信县高田乡大湾村的苗族自明清两代分别从川、黔入县境定居后，已发展成为世居苗族,农耕文化和苗族文化丰厚，优越的生态环境，传统农业耕作，古朴农家生活，原汁原味的农耕文化，苗族能歌善舞，苗族蜡染、刺绣、挑花、剪纸、编织、雕刻等手工艺品，构成了大湾村丰富的苗族文化；几百年10多代人不惜努力，“高田大湾苗族”已发展成为我县的一个“地名文化”，因为“地名”是一个“活化石”，是分布在历史长河里的时空符号；人依地栖，地以人传，人与地之间是感情的纽带，是安定与坎坷的更替，是荣耀与悲痛的交杂。“地名文化”则成了“乡愁”的重要载体，成了对优秀传统文化的寻根感怀。“地名文化”是集体记忆，是人类共同的精神家园与文化脉络。

    （二）大湾村及高田乡红色文化丰厚

    据《红色扎西》中记载：1935年2月4日红三军团部及4师和6师由川南泸州市叙永县黄泥咀进入滇东北威信县高田乡大湾、场坝、鱼井，8日进抵县城扎西；大湾村内有两处“红色革命遗址，即：

    1.大湾后山红军川南游击纵队战斗遗址

    1935年3月25日--27日，中国工农红军川南游击纵队在大湾村后山遭遇高田乡自卫大队大队长陈正杰和后山苗族团总古成章所率领的威信保安团和民团共200多人的阻截，经过激战击伤团丁多人，缴获枪支50余支；纵队取得的胜利，得到了党中央的高度关注，红军总政治部机关报《红星》1935年第14期第2版以《川滇黔赤色游击队的活跃接连打了两个胜仗》为题报道。

    2.大湾村后山红军苗族游击小队驻地遗址

    该遗址位于大湾村后山村民小组，距村民委员会50米。

    1935年5月1日，中共川南特委制定颁布了《川南工农劳苦大众目前斗争纲领》中指出“民族问题实质是阶级斗争问题；少数民族之所以受到鄙视压迫，是反动派长期推行大汉族主义的结果。”特委教育干部和战士，要把少数民族当亲兄弟，尊重少数民族的风俗习惯；并且尽量避免在少数民族居住的村寨附近作战，以免打扰他们。广大少数民族在纵队的宣传教育和实际行动中，第一次听到了关于争取民族解放、实行民族自治、实现民族平等这些鼓舞人心的革命道理；第一次看到了这样爱护老百姓、尊重少数民族的革命队伍。他们逐步懂得：有了中国共产党领导的红军，各民族劳苦大众才有希望。于是当地许多少数民族青年积极参加中国工农红军川南游击纵队，他们对党和革命忠诚，作战勇敢，有的甚至献出了宝贵的生命，威信高田后山红军苗族游击小队就是在这样的背景下建立起来的。

    高田乡大湾村后山的苗族青年古成才，在中共川南特委和中国工农红军川南游击纵队穿行边区的的战斗和宣传教育活动中，深受影响，积极表达革命意愿，通过特委派人做工作后，他窜连10多个苗族青年秘密组织了赤卫队，经特委批准把他们编为一个小队，任命古成才为队长，先后发给数十支枪（其中手枪1支），要求他们就地开展革命活动；古成才领导高田后山的红军苗族游击小队，先后数次为纵队送情报、运粮草等，并输送两名队员加入纵队。高田后山红军苗族游击小队在后来川滇黔三省国民党反动派对纵队实行的第二次“三省围剿”时同纵队失去联系；但是他们仍然坚持成立民族自立自决，建立了苗族人民群众自己的武装---苗团，反对国民党的反动统治；后来被国民党地方政权控告为通“共匪”，扰乱地方，古成才被抓捕杀害，高田后山苗族游击小队被解散。

    高田乡既是1935年2月4日至14日党中央率领中央红军集结扎西期间，红三军团进入扎西集结时的一条行军路线，留下了高田鱼井上坪红三军团长征驻地遗址、下坪红三军团军团部驻地遗址和红三军团6师师长曹德钦同志病逝墓地；又是中共川南特委领导中国工农红军川南游击纵队活动地，他们在敌后条件十分艰难的情况下，无所畏惧，不怕牺牲，深入敌后，宣传群众，发动群众，依靠群众，成立了党的地方组织，建立革命根据地，孤军作战，配合主力红军进行战略转移，开展武装革命斗争的“新苏区”；留下了：高田乡新华村上路塝“中共高田区革命委员会驻地遗址”、“铧咀乡革命委员会遗址”、“中共川南特委会议旧址”、“凤阳村邓家坪红军川南游击纵队驻地遗址”、“新华村半坡李家沟红军川南游击纵队攻打恶霸、乡自卫队长张华清家遗址”、“新华村红岭岩中共高田区委赤卫大队长阮光明（江西省人）和中共高田区委书记张志高（川南人）英勇牺牲遗址”、“新华村黄连坝红军川滇黔边区抗日先遣队战斗遗址”、“高田钨城河殷禄才（红军川滇黔边区游击纵队云南游击支队支队长）拖枪闹革命遗址”等；红色文化丰厚。

    （三）苗族传统中草药秘方--古氏治骨伤中草药物，有独特的治疗良好效果。

    （四）优越的自然生态环境条件，远离城市、矿区，山清水秀，空气中负氧离子含量高，是发展生态农业和乡村旅游的好地方。

    三、规划引领，精确发力

    围绕如期实现打赢“脱贫攻坚战”和“决战全面建成小康社会”目标任务，建设“民族团结进步示范村”，而制定大湾村特色产业发展规划，实施“一村一品”产业推进行动，发展特色产业脱贫。所以，要以扶贫规划引领，以扶贫项目为平台，整合各类资金，动员全社会力量参与扶贫，真抓实干，务实创新，才能实现“精确扶贫、精确脱贫”目标。

    （一）找准“贫根”，对症下药，精确滴灌

    全村建档立卡贫困户91户，人口337人；在帮扶中：1.需要进行劳动技能培训17人；2.需要组织外出务工451人；3.需要政府支持进行农村危房改造69户；4.需要政府支持进行电网改造升级515户；5.需要政府支持进行村组道路硬化一条（3000米），涉及到农户476户；6.发展特色种植养殖业8户(其中：养殖3户、种植5户）；待大湾村与外部的基础设施条件改善后，“返乡创业（从事种养殖业和乡村旅游）”农民人数是会越来越多的。

    （二）扶贫既可为经济发展提供强劲动力，也是切实可行的经济增长

    1.我国贫困地区公共产品、公共服务供给严重不足，道路交通、电力、通信等基础设施落后是“脱贫”普遍面临着的“拦路虎”，这些“短板”迟早要补上，而且早补比晚补好。道理很明显，其一党和国家现在采取的超常规扶贫迫切需要“短板”早补上，持续发挥减贫效益；其二现在我国经济发展面临着“下行”压力较大，补“短板”能很好地发挥出投资对经济的拉动作用。大湾村站在新的起点上，只要抓住“供给侧改革”和打赢扶贫攻坚战机遇，加快推进建设“民族团结进步示范村”，对“山、水、林、路、电、房”进行综合治理，靠国家增加供给，补上“短板（如村委会至县乡柏油路主干道的乡村公路硬化、一个村组道路硬化、农村电网改造升级、农村通信改造、贫困户危房改造、农村饮水安全、垃圾处理、污水治理、村庄绿化美化等）”，改善村容村貌，就能推进大湾村经济社会发展，建设“民族团结进步示范村”，扶贫使大湾村保持强劲的持久活力。

    2.扶贫是切实可行的经济增长点。通过制定大湾村特色产业发展规划，实施“一村一品”产业推进行动，发展特色产业脱贫。

    依托大湾村特有的红色文化、农耕文化、民族文化、生态文化资源，瞄准途经威信县的“隆黄铁路”（在高田乡新华村马家设立客运运输火车站，距离大湾村10公里）即将开工建设和观斗山大型石雕石刻艺术遗址工程恢复暨观斗山历史文化与生态文化旅游度假区工程项目建设等机遇，积极的争取把“大湾村民族团结进步示范村暨大湾村红色文化与农耕文化活动体验区”项目纳入省或国家深入实施“乡村旅游扶贫工程”之一，成为“扎西--云南省第一批风景名胜区”中的一个定点旅游景点，发展农业，富裕农村，造福农民，这样，扶贫也是切实可行的经济增长点，促进大湾村群众早日实现“脱贫致富奔小康”的目标。

    大湾村红色文化与农耕文化活动体验区暨民族团结进步示范村工程项目主要保护与开发建设内容。