当前我们要以认真深入学习和贯彻落实习总书记今年初考察云南时发表的重要讲话精神为动力，掀起打好新一轮扶贫攻坚战的高潮，这是二十一世纪威信革命老区县等乌蒙山片区必须要解决好的主要困难和问题。加快创新扶贫体制机制，积极的广泛动员社会各方面力量齐心协力共同参与打好扶贫攻坚战，在这方面浙商（即昭通市大境界房地产开发有限公司，以下称为“该公司”）已经迈出了成功的一步。该公司自2010年进入昭通市后，已投资6亿多元昭阳区投资开发“乌蒙古镇”文化旅游地产项目，现又即将投资开发“镇雄县芒部镇小集镇（含古芒部彝族文化旅游等内容）”和“贵州省威宁县草海草海彝族文化旅游地产项目”等，已经充分地发挥出了浙商的人才、资本、技术、管理、市场、品牌等生产力要素资源优势，在推进乌蒙山片区特别是昭阳区昭通市中心城市建设和建设“民族团结进步发展示范区”以及参与扶贫开发等中都起到了积极的作用；同时，该公司还认真践行“致富思源、富而思进”的精神，心想威信革命老区，情系威信万千百姓，为推进乌蒙山片区威信革命老区县的开发建设和打好扶贫攻坚战积极的努力，努力探索出统筹三次协调发展和推进县域经济社会发展的新路子；所以，该公司积极的响应中共昭通市委、市政府提出的“实施旅游开发引导经济发展”战略，自2011年起至2014年底止，公司高层在昭通市级领导的带领下先后6次亲临威信革命老区县进行实地考察和市场调研后，现该公司董事会决定：目前公司在威信革命老区县进行投资开发文化旅游等产业化工程项目的各方面条件已经成熟，特别是当前全省上下正在掀起认真深入学习和贯彻落实习近平总书记今年新春初始考察云南时发表的重要讲话精神，更是为他们加快推进实施“威信文化旅游产业带动县域经济社会发展战略”项目坚定了信心和增添力量，“天时、地利、人和”都具备了，他们在积极的参与打好新一轮扶贫攻坚战和建设“民族团结进步发展示范区”中找到了迅速做大做强的新途径，达到实现了“优势互补，扬长避短，跨越发展，互利共赢”的目的。

    一．找准切入点，创新扶贫新方式

    （一）积极的融入“旅游带动发展”战略

    二十一世纪是一个伟大的中国世纪，也是一个休闲的时代，更是一个财智的时代。

    旅游业是一个综合性、战略性产业，具有很强的影响力、渗透力和拉动力，是现代服务业的龙头，享有“新兴的生态工业、朝阳产业、富民产业”等称号，它的发展能起到“一业兴、百业旺”的作用；因此，早在2010年国务院在《关于加快发展旅游业的意见》中就将中国的旅游业跃升为战略性支柱产业。中国在不远的将来将会成为世界第一旅游大国。二十一世纪是循环经济、循环产业富强地方、兴旺国家的世纪。享有“无烟工业、朝阳产业”美称的旅游业让湖南省张家界市实现了富强的梦想，让岛国新加坡实现了强国的梦想，让曾经名不经转的西南边陲小镇—云南省丽江市发展成为富裕繁荣和谐的旅游文化名城，同样旅游业也让“滇西高原”香格里拉和“滇西边地”腾冲县及石林县等地驰名中外。

    威信县具有数量巨大、丰度颇高、类型齐全的旅游资源，为“全国罕见、云南独有”，共划分为3大旅游片区229个旅游景点，可供开发利用的旅游景区面积达250平方公里以上，占全县国土面积的20%左右，蕴藏着巨大的开发价值；所以，早在二十世纪八十年代中期云南省人民政府就把“县城扎西”命名为“云南省第一批四个历史文化名城”、“云南省第一批九个风景名胜旅游景区”；2005年3月“扎西会议纪念馆”被纳入“全国100个红色旅游经典景区”之一和“云南省重要红色旅游基地”，具备了培育发展壮大旅游业的资源禀赋条件支撑优势。

    但是，由于威信县地处乌蒙山深处，地势偏僻，山高谷深，沟壑纵横，古人用“连峰击天，飞鸟不通”来感慨威信县交通的闭塞状况与对外联系的艰难；因为，长期以来一直受到“交通落后、人才匮乏”两大“瓶颈性”因素的制约，所以，开发建设一直滞后，如丰厚的文化旅游资源与开发利用程度低不相协调，产业结构单一化（工业以煤炭行业为主）且产业链短和科技含量低，有资源没有优势，有产品（如煤炭）没有市场，有市场（如白酒、醪糟、苗族蜡染）没有品牌，县域经济社会发展十分缓慢，发展不快，发展质量不高，仍然处于“脚踏大资源，手捧金饭碗，头戴贫困帽”的尴尬境地；再加上长期以来一直受到“小农经济思想”、“计划经济体制”根深蒂固的影响，“等、靠、要”思想严重，机遇意识差，改革创新能力不足，“启动不灵，刹车灵”，已经错失了不少的发展机遇；特别是当前面临着煤炭行业发展的“10年黄金期”已经过去和煤炭行业低迷势态难以扭转的严峻形势，县域经济运行是相当的困难。在此困难面前，威信县委、政府带领全县40多万各族人民以认真学习和贯彻落实习近平总书记考察云南时的重要讲话为契机，站在新的历史起点上，抓住党和国家深入推进《乌蒙山片区扶贫开发和区域发展规划》特别是在建途经威信县的成贵高铁和即将（2015年）建设隆黄铁路“断头路”等机遇，将极大的改善过去因为交通落后制约县域经济社会发展的“瓶颈性”问题，仅成贵高铁建成通车运营后，将形成威信至川南现代化城市群宜宾市和黔西毕节市等地的“一小时生活圈”、至四川省会城市成都市和贵州省会城市贵阳市等地的“二小时经济圈”、至广州市等“珠三角”和武汉等华中地区的“八小时交通圈”，成为云南连接“长江经济带”和辐射东南亚、南亚中心开放国际大通道上的“一个重要交通节点”，从过去对外开放的“末悄”变成为“前沿”，带来巨大的人流、物流、信息流、人才流、技术流和资金流，助推县域经济社会实现“跨越式”发展；适应“新常态”，抓住“新机遇”，培育“新优势”，形成“新增长”。因此，县委、政府秉承法治精神，突破利益藩篱，破解发展难题，加快推进“抓改革、促开放、转方式、调结构、兴产业、建支柱、富百姓”步伐，积极的融入国家建设“长江经济带”和“一带一路”战略目标，大力培育发展壮大“通道经济”，重点抓好“避暑经济”发展，把“旅游业培育发展壮大成为二十一世纪县域经济社会发展中的一大新兴支柱产业”，以旅游业为龙头来统筹三次产业协调发展，推动县域农业现代化、新型工业化、新型城镇化、城市化和信息化进程，以一大批特色优势产业集群发展作为支撑实现县域经济社会“跨越式”发展，打好扶贫攻坚战，构建“民族团结进步发展示范区”，谱写好“中国梦.云南篇章”。

    经济决定地位，文化决定未来。文化是民族凝聚力、创造力的资源源泉，综合国力竞争的重要因素，人民幸福的精神家园，推动经济发展的重要引擎，对经济结构调整、区域经济社会协调发展起到明显的推动作用。文化，作为“城市之魂”，是一个城市的精神命脉，是社会和谐的根基，将文化作为提升城市品质，助推经济发展，提振精神面貌，促进社会和谐的大事来抓；开发历史文化资源，推动威信旅游发展新跨越；建设历史文化旅游项目，推动历史文化与旅游深度融合，用历史催生威信旅游发展新天地，以文塑人，以文兴业，以文立城，全面推进文化大发展大繁荣；所以，该公司围绕着习近平总书记今年初考察云南时提出的把云南省建设成为“全国民族团结进步示范区”、“生态文明建设排头兵”、“面向东南亚、南亚的辐射中心”战略目标，结合昭通市的实际，苗族是昭通市的三大少数民族之一，威信县一直是昭通市主要苗族聚居地，苗族历史文化资源丰厚；威信拥有着光荣的革命历史，“扎西会议”、“扎西整编”在中共党史军史上占有十分重要的地位，“扎西大转折”、“云南是多民族的边疆省，当时军队和政府中上级官员多为彝家，红军进入云南威信即以各民族平等解放为口号，反对大汉族主义和狭隘民族观念，在田坝青岗林红军一位首长特邀了苗族教师、牛坡坎学校（英国教会创办的）副校长熊治荣去座谈，宣传了共产党的民族政策，指出苗族是弱小民族，受国民党地霸压迫剥削，动员他们团结组织起来，拿起刀枪，争取本民族解放，临别时并送给了他许多宣传资料，熊治荣表示：共产党领导的红军取得革命胜利，我们苗族大众得到翻身”、“3000苗人参加红军”、“柏香坪一位苗族妇女（李正斌之母亲）机智勇敢骗走敌人把一名掉队的红军伤员治好”、“赤色乌蒙”、“红军送衣服给苗族孕妇”等一些重大历史事件和军民鱼水情的动人故事都发生在威信；红色文化与苗族历史文化紧密相连，进行融合发展的作用和意义都是十分巨大，既能促进当地的县域经济社会发展，又将产生出深远的政治意义和历史意义及现实意义。所以，该公司首先是推出实施“威信桃花源苗寨及大型苗族文化广场旅游工程项目”。

    苗族是我国历史最悠久的民族之一，同时苗族也是一个国际性的民族，总人口达1600万多人，除亚洲外，美洲、欧洲、大洋洲、非洲等都有苗族的足迹。苗族是云南省25个世居少数民族之一，人口超过100多万人，主要居住在昭通市和文山州、红河州的边境地区，昆明市、楚雄州有散居，全省其它州市也要分布；苗族也是云南省跨境居住少数民族之一，云南省是国外苗族的祖居地。有的专家认为：世界上的苗族都是从云南省迁徙出去的。威信县境内居住的苗族，源于湖广。明、清两代分别经四川省、贵州省入境定居；现苗族总人口占全县总人口的比例在11%左右。

    苗族历史悠久，文化丰厚，据统计：目前仅发现的苗族妇女服饰就有150多种，各种节庆有30多种；其中织棉、挑花、蜡染、刺绣、医药、武术、诗歌等方面的成就更令世人瞩目。从国内情况看，苗族具有勤劳勇敢、酷爱自由、平等博爱、和睦相处、团结互助、艰苦奋斗、勇于斗争、集体至上、尊老爱幼、热情好客、恋爱自由、婚姻自主等优秀的民族个性。由于苗族居住多为散居和交通闭塞的地方，经济文化较其它民族落后，实施建设“威信苗族桃花源苗寨文化旅游工程项目”，对于促进乌蒙山片区苗族文化交流与繁荣，推进乌蒙山片区民族地区经济文化发展，打好扶贫攻坚战，提高民族素质，增强苗族同胞的自信心和凝聚力都具有十分重大的意义。从国外情况看，居住在国外的苗族同胞虽然支系繁多，居住分散，但是他们的群体意识却是很强，认同本民族，不管哪个是支系，只要是苗族，都有一种特殊的深厚感情：认同民族文化，苗族文化成了维系苗族群体的精神纽带。所以，实施建设“威信苗族桃花源文化旅游工程项目”，有利于让游子归来满足他们寻根祭祖的夙愿，抚慰他们怀念故土，思念亲人的情怀，展示伟大祖国社会安定、经济繁荣、民族团结、人民安居乐业的新面貌，从而更好地推进国际文化交流，促进民族团结与进步，增强国际合作，推动经济社会发展都具有深远的国际意义。

    其次是推出实施“西南第一洞—威信林凤天台山溶洞群地质公园”建设工程项目。该溶洞群距离县城扎西23公里，洞共有四层，每层之间高差20—50米，互相贯通，各有厅堂，具有“宏、美、奇、多”的特点，形成“洞中有洞、洞中有山、洞中有林、洞中有天”的格局，其中可以开发利用3层，为天然彩色石洞；洞内次生碳酸钙沉积物类型繁多，色彩绚丽，形态各异，单体、复合体共生，黄色、淡黄色、白色或无色透明石乳、石笋、石柱比比皆是，多以站立式、侧挂式、悬垂式分布。现已开发经营的第二层，该层洞长2183.20米，洞终标高1188.94米，最高80余米，其中主洞长1264.10米，宽35米，高约25米；支洞长874.10米，宽25米，高15—20米；共有12个厅堂，总面积达61095米，洞内石笋、石柱、石芽、石花、石幔皆呈乳白色，造型各异，晶莹透明，其景观诡奇多端，神秘莫测，有一酷似伟人毛泽东的钟乳石屹立洞中，其神态栩栩如生，大有呼之欲出之感，实为天下一绝，被誉为“西南第一洞”。国际知名地穴专家—保加利亚专家在进行实地考察后评价认为：该溶洞群成洞年代已久远，堆积物之多，实属罕见，具有较高的旅游开发价值。且该溶洞群前面是一片平地。林凤河缓缓西流，配套开发利用条件较好。

    但是，威信县在二十世纪八十年代中期对该溶洞群第二层进行开发利用时，由于缺乏科学规划和资金紧缺，导致了对该层溶洞的开发利用起点低、投入少、不配套、效益差；特别是严重的缺乏保护措施，致使已开放的第二层溶洞内钟乳石变成为黑色，亟待迫切需要进行在合理保护中开发利用，在开发利用中进行保护。

    综上所述，威信革命老区县虽然具有得天独厚的文化旅游、生物资源等特色优势，具备做大做强以旅游业为主的现代产业集群发展条件，但是过去一直受到思想观念滞后、人才匮乏、资金紧缺、交通落后等因素的制约和影响，“等、靠、要”思想严重，“机遇意识差，行动慢半拍”，招商引资的质量不高和效果不明显，导致了县域经济发展不快和发展质量不高，贫困问题成为县域经济社会发展中必须解决好的主要矛盾和困难；现在，站在新的历史起点上，如何以深入学习和贯彻落实习近平总书记考察云南时发表的重要讲话精神为动力，抓住“新机遇”，适应“新常态”，培育“新优势”，形成“新增长”，秉承法治精神，突破思想障碍，破除利益藩篱，破解发展难题，全面深化改革开放和发展，加大招商引资力度，建立起特色经济体系，走可持续发展道路，实现“跨越式”发展，打好扶贫攻坚战；所以，无论是从加快推进威信革命老区县的开发建设，统筹一、二、三产业协同发展，大力发展“通道经济”，以旅游业为龙头推进建设“农业现代化、新型工业化、信息化”，培植新产业，造就新财源，以一大批特色优势产业集群发展作为支撑打好新一轮扶贫攻坚战和实现“跨越式”发展；还是从促进红色文化、民族文化、历史文化的融合发展，全面推进县域文化大发展大繁荣，构建“民族团结进步发展示范区”，打造出“云南旅游二十一世纪发展新名片---神奇秀美多彩宜人威信欢迎您”；以及对推进县域城市化和新型城镇化等问题进行全面的评估，项目建设都是具有可行性和必要性。

    （二）投资开发项目简况

    项目主要是立足威信县红色文化和苗族文化、宗教历史文化、自然风光等丰厚的旅游资源特色，区别于湘西和黔雷山县两地苗族文化，而是面向市场需求和根据《威信县旅游产业发展规划》，重点发展“避暑经济”，突出“红色文化、生态、自然、健康、科考、苗族文化”六大定位，除北部观斗山、天星国家森林公园和南部水田湾子苗族村、小三峡等几个核心旅游景区外，将“扎西至大雪山”片区两个核心景区定位为“红色扎西、最美养生地—威信苗族桃花源、科考最古老的溶洞群—天台山溶洞群”，以此为突破口，推动威信丰厚的旅游资源大开发、大发展，早日形成威信旅游业骨架和体系，带动县域经济社会全面发展。

    1.威信桃花源大型苗寨及文化旅游广场建设工程项目

    （1）地点：县城扎西田坝成贵高铁威信火车站站前广场至干河村锅底凼村民小组；
    （2）占地面积：1200亩（不包括森林公园等在内）；
    （3）概算投资总额：45亿元；
    （4）项目建设期：5年以上；
    （5）主要建筑物：

    ①万人文化广场

    成贵高铁威信火车站站前广场（现代商贸物流产业园区）

    ②游客集散中心（暨威信汽车长途客运站）

    成贵高铁后广场内。一是满足日接待（输送）游客5000人次以上的需要，为进入威信县境内游客提供快捷、便利的“一站式”服务；二是满足今后市域内镇雄、彝良、盐津等县和毗邻泸州市叙永县分水、石坝、水潦、枧槽等乡镇、宜宾市王家、中心等乡镇市民出行至“成渝、西安和长三角、珠三角、京津冀等地区到成贵高铁威信火车站转车（预计每年新增道路运输量160—200万人次以上）；三是满足为中高端商务、政务活动提供个性化、全程精品化服务。包括票务中心（含旅游接待大厅，为游客提供休息、咨询、信息服务、旅游景区简介即多媒体放映厅、图片、画册等功能）、综合服务大厅（含医疗救助、卫生检疫、邮政、电信、金融等服务功能）、餐饮购物区（含游客资助餐厅、旅游土特产超市、旅游纪念品购物中心）、交通服务区（含长途汽车客运站、公交车和出租车及农村客运车辆停靠站等）、加油站（含小型汽车维修、汽车零配件销售、汽车美容、汽车检测和加油、加水等服务）、辅助设施（办公、员工宿舍、公共厕所等）；占地面积60亩左右，建筑面积50670平方米。

    ③红军长征历史文化展示区

    长征是中国革命的传奇，也是世界旅游史上深奥莫测的文化绝唱。红军是举世闻名的英雄部队，长征是世界震惊的传奇历史，因而红军文化无疑是中国红色旅游的重要组成部分，长征文化也因此成为世界独一无二的旅游品牌得以确立，也是中国旅游发展的“黄金旅游品牌“和增长点。“扎西会议”是“遵义会议”的继续和发展，同样也是实现中国革命“生死攸关的历史性伟大转折点”之一，是毛泽东成功的开始，定然也是中国革命由胜利走向更大胜利的开始；扎西，是长征文化旅游中无可替代不可移易的。“扎西会议”、“扎西整编”和中央红军在扎西的军事行动及中共川南（后改成为川滇黔边区）特委、红军川南（后改成为川滇黔边区）游击纵队、云南游击支队在川滇黔三省结合部组织领导群众、发动群众、宣传群众、动员群众进行“艰苦卓绝、浴血奋战”的革命武装斗争，谱写出了“一曲悲壮激越”的革命赞歌，为国家的独立和民族的解放做出了巨大的牺牲和贡献，威信以“扎西会议”、“扎西整编”、“赤色乌蒙”为代表的长征文化，是中共党史、军史上最为光彩的行旅，因而成为长征文化中“最动人的乐章”之一。

    长征，它将是人类无畏的丰碑，永远流传于世。阅读长征的故事，将使人们再次认识到，人类的精神一旦唤起，是无穷无尽的力量。颂读历史，勿忘前辈，温故知新，含英咀华，这是中华民族的传统美德，也是我们党的一贯倡导。红色之旅，重走胜利之路，有助于人民感受到中国共产党艰苦卓绝，波澜壮阔的奋斗足迹，有助于人民在中国革命伟大纪念中形成的红色精神。挖掘红色旅游文化，传承红色基因，就是弘扬革命精神，就是把中国共产党和中国人民的奋斗足迹深深地铭刻在华夏沃土上，深深地铭刻在广大民众的心坎里，引导广大群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领导下，坚定不移的走建设有中国特色的社会主义道路，坚定实现中华民族伟大复兴的理想和信念。寓教于红色旅游，是人们留住红色记忆，传承红色文化，弘扬长征精神的切实有效的方式，在当今构建社会主义核心价值观中具有深刻的政治内涵。红色扎西，地以人文，人因地著，人地交辉，风韵无限，徜徉其中，抚今追昔，睹物思人，缅怀英烈，已经成为威信文化旅游中最为壮观的一幕。游人来到扎西品味伟大历史性转折自此走向胜利的神韵，感悟伟大风采，摘取长征文化的精髓与精彩。

    充分地发挥出成贵高铁威信火车站站前广场的综合功能效应，以大型浮雕的形式，集中地反映“红色扎西”，记录着毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、陈云、张闻天、邓小平等老一辈无产阶级革命家和中华民族优秀儿女为民族的解放和国家的独立而英勇献身的不朽业绩，闪耀着爱国主义、社会主义、共产主义思想的光芒，威信的山水草木都浸润着革命烈士与英雄的豪气和华光，铭记着革命先烈与英雄们的足迹与身影。

    ④蚩尤铜像

    苗族是我国历史最悠久的少数民族之一，其先民可以追溯到约5000年前生活在黄河和长江中下游地区的九黎部落集团，蚩尤为该部落集团最高首领。从流传数千年的苗族传统文化记忆及各种文献记载中我们可以得出正确的结论：蚩尤既是中国古代最具影响力的杰出历史人物之一，又是中华民族文明的伟大创始人之一。
蚩尤对中华文明的伟大贡献主要有：中国五金的最早发明者；掀开了中国战争史上新的一页，加快了远古民族融合发展的步伐；军事思想和军事战略；天文历法对社会生产的主要贡献；制定刑法，对远古社会向高级社会迈进起了有力地推动作用。

    ⑤威信桃花源大型苗寨（包括苗族文化广场等）

    主要是从实际出发，打“特色优势品牌”，在围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，传承苗族原生态民族文化遗产，开展以原生态苗族文化为载体的苗族村寨旅游，深度红色文化体验、苗族文化观光、歌舞表演、苗族节庆、民俗寻踪、农业观光、峡谷探险、苗寨探秘、养生养老等形式多样的乡村旅游产品，形成集文化、生态、观光、旅游、度假、养生、养老、购物、餐饮、住宿、苗寨为一体的云南苗族“桃花源”新兴旅游景区，今后呈现在世人眼前的将是云南省苗族历史文化的“大观园”和中华民族上下五千年苗族建筑精华的“小型博物馆”，让游客去置身于一幅鲜活的“清明上河图”，一起去翻阅苗族几千年的厚重历史，一起去领略绚丽多姿的苗族服饰，美不胜收，歌舞节庆、古朴多姿的苗族风俗，神秘莫测的宗教文化，特色荟萃的饮食文化，力争打造成国家级定点旅游精品线路。

    大型苗族文化广场（即成贵高铁威信火车站站后广场，含苗族文化艺术展演中心），通过浮雕汉砖打造出以苗族历史文化为主线，以苗族的起源、先民时代的辉煌、战争场面、长途迁徙、节日庆典、苗族风情为主要内容的苗族迁徙发展历史，通过浮雕讲述川滇黔三省结合部“鸡鸣三省”威信苗族的动人传说，并配以诗、歌、舞、乐相结合的音乐舞蹈形式和表现出苗族悠久历史、灿烂文化和酷爱自由、勤劳智慧、平等博爱、坚忍不拔的民族个性的曲目，集史实性、艺术性、观赏性于一体。

    在穿山洞至公路间新建后广场，沟内按阶梯级状修建水坝，第一梯级坝选址在原县火电厂（已经关闭），水位至穿山洞可以行船，以下各级水坝根据地形测量后再确定坝址位置。

    前后两个广场由一条旅游专用道路贯穿整个景区，建成后安排环保电瓶车载客游览，到原县火电厂（已经关闭）处下车后，换乘游船游览穿山洞，沿线停车游览各景点有苗寨、园林、钓鱼、采果、观花、休闲、娱乐等，沿河泛舟垂钓。