近年来，在中央、省委和市委的高度重视和大力关心支持下，扎西会议纪念馆、扎西红军烈士陵园、扎西镇江西会馆中央政治局扩大会议旧址、大河滩中央政治局会议旧址、水田寨花房子中央政治局常委会议旧址、水田寨中央红军总部驻地旧址、扎西镇禹王宫中共川南特委和红军川南游击纵队诞生地旧址、鸡鸣三省标志碑、水田寨红军烈士陵园、徐策烈士墓、曹德钦烈士墓、红军云南游击支队纪念碑等少数革命遗址和纪念设施得到全面的修缮和保护，对全县革命遗址遗迹都设立了标识牌，但是由于几乎其他的革命遗址遗迹均为农（居）民拥有产权和使用权，革命遗址遗迹的保护和利用难以保障。其中有82处革命遗址遗迹由于生产生活、年久失修等院校，已遭到了严重的损毁。因为威信属“国家级重点扶持开发贫困县”之一，地势偏僻，远离省会城市昆明，面向川南；长期以来在全省乃至全国生产力发展布局中一直被“边缘化”，“人才匮乏、资金紧缺、交通落后”一直是制约县域经济社会发展的“三大瓶颈性”因素，教育科技文化卫生水平低，县域经济发展缓慢，工业经济除了“煤电一体化”工程外几乎没有工业，地方财政增收乏力，才导致了今天的“贫困、落后”，处于“脚踏大资源，手捧金饭碗，头戴贫困帽”的尴尬境地。要培育发展壮大旅游业支撑打好“新一轮扶贫攻坚战”的目标任务十分艰巨。

    四、要深化改革，加强区域合作交流，推进川滇黔边红色文化旅游资源的合理保护与开发利用，发展旅游业
   习总书记指出：“革命老区是党和人民军队的根，我们不能忘记自己是从哪里来的，永远都要从革命历史中汲取智慧和力量”。“老区和老区人民，为我们党领导的中国革命作出了重大的牺牲和贡献”。“加快老区发展步伐，做好老区开发扶贫工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面建设小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任”。“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。”长征是中国共产党领导中国人民英勇革命的壮丽史诗。长征精神是中国革命的伟大文化遗产和精神宝库。长征是人类历史上的伟大壮举。长征，已经成为中华民族不畏艰难、开拓创新的一个符合。长征，是中国革命的传奇，也是世界旅游史上神奥莫测的文化绝唱。红军是举世闻名的英雄部队，长征是世界震惊的传奇历史，因而红军文化旅游无疑是中国红色旅游的重要组成部分，也是中国的“黄金旅游”品牌和增长点。

    颂读历史，勿忘前辈，温故知新，含英咀华。进入二十一世纪在国家实施建设“长江经济带”和“一带（长江经济带）一路（21世纪海上丝绸之路”，特别是加快推进区域协调发展和建设现代化综合交通运输体系，给地处内陆的威信革命老区县带来了新的历史性发展机遇，在建“成贵高铁”和即将开工建设的“隆黄铁路”均在县城扎西附近田坝设立火车站，以及途经威信即将开工建设的“宜毕和叙威（渝昆环线）高速公路”，将助推县域经济社会发展；2019年将率先在昭通市和毗邻泸州市开启“高铁经济时代”，彻底地融入全国生产力发展布局参与产业发展合作分工；威信加快“转方式，调结构，兴旅游，促发展，建支柱，惠民生”的时机条件成熟了。因此，要充分地旅游业具有战略性、基础性和综合性强，关联度高等作用，积极的参与区域经济协调发展，如在革命战争年代一个重大历史事件的“发生”往往不是在“同一区域、同一时间”内就能够完成的，如“遵义会议”的决议中“有两项”（即“常委分工”和“审查通过《“遵义会议”决议》）是由“扎西会议”来完成的；而史称的“扎西会议”即是中共中央政治局在扎西（威信县俗称）境内连续召开的“政治局常委会议”、“政治局会议”、“政治局扩大会议”三次会议的“统称”；“四渡赤水”中的“二渡赤水，重占遵义”也是在“扎西会议”确定的；滇东北威信县地处川滇黔三省结合部，独特（地势偏僻，交通闭塞，远离省城昆明，是国民党统治力量较弱的边远山区）的地域为中共川南（川滇黔边区）特委、中国工农红军川南（川滇黔边区）游击纵队和红军云南游击支队开展武装革命斗争提供了十分有利的条件；川滇黔边（地处三省边缘）革命老区是一个整体，它涵盖滇东北昭通市、川南泸州市、宜宾市和黔西毕节市、黔北遵义市三省五市20余个县，面积约13万平方公里，总人口3074万；多年来，全国的经济社会发展很难辐射到此区域，全国的政策优势也很难惠及此区域，人口基数大，GDP占比低；川滇黔边是我国一个集“边、老、少、穷”为一体的“欠开发、欠发达”地区。过去由于受到“行政区划阻隔”，是“各自为阵，关起门来，闭门造车，单打独斗”，形不成一个“整体优势”，导致了目前川滇黔边（特别是“赤水河”、和“南广河”两条河流域）的红色文化等资源的整合与统筹保护和开发利用的力度不够，“行政区划界限”阻断了区域性红色文化旅游和生态旅游等特色优势的保护与开发利用。当年的“干人”现在仍然是很穷。贫困落后是目前“红色滇川黔边”革命老区人民面临着解决的主要困难和问题。因此，要彻底改变滇川黔边革命老区县的“贫困落后”面貌，同全国人民一道进入全面建设小康社会，需采取以下对策和措施。

    （一）“经济带”将成为“十三五”时期我国引领区域战略重心和经济发展的“新引擎”

    川滇黔三省各级党委、政府要把“加快滇川黔边革命老区县的开发建设”纳入一项重要议事日程，始终坚持改革、开放、创新、低碳和绿色经济的理念，打破行政区划阻隔，不断地深化区域交流与合作发展，大力发展“低碳、绿色经济”，按照“资源共享、规划同绘、交通共联、产业共建、市场共拓、形象共塑、品牌共用、效益共分”的原则，积极的争取国家重视和支持把“滇川黔边革命老区”的开发建设问题上升为“十三五国家区域协调发展战略”之一，早日制定和出台实施《滇川黔边革命老区振兴与发展规划》、《赤水河（含南广河）流域综合治理与扶贫开发规划》，以此推进“红色滇川黔边革命老区县”的开发建设，早日打通“断头路”（即遵义至扎西沿赤水河流域、高田观斗山至叙永两河、林凤大雪山至筠连巡司、罗布新田至兴文石碑等红色旅游公路），形成滇川黔边红色旅游公路网，为推动滇川黔边以红色旅游为主的特色优势产业集群发展奠定基础。

    （二）加大对革命遗址遗迹文物的合理保护与开发利用

    一是要积极的争取省、市和国家加大对“红色滇川黔边革命遗址遗迹保护工程”资金的投入修缮和保护力度，力争通过“十三五”的努力完成对威信县境内“抢救性”革命遗址遗迹的“修缮与保护”和“扎西会议纪念馆群”、“红军云南游击支队革命烈士纪念广场”等的升级改造工作，把革命老区资源保护好和发展好，形成“赤色乌蒙，红色扎西”红色文化旅游产业的基础与骨架，为把“赤色乌蒙，红色扎西”打造成为中国“独一无二”的红色文化旅游品牌奠定基础。形成与“遵义会议”、“四渡赤水”等国家级重点红色文化旅游景区形成彼此相连、相互辉映，打造出“遵义会议”、“扎西会议”、“扎西整编”、“四渡赤水”、“赤色乌蒙”、“鸡鸣三省”一条完整的反映“中国革命实现伟大历史性转折，自此走向胜利”的中国和世界上“独一无二”的红色文化旅游精品线路，以此推动“红色滇川黔边”革命老区的开发建设，促进区域协调发展。

    二是要开展对“红色滇川黔文化”特别是“中共川南（川滇黔边区）特委、中国工农红军川南（川滇黔边区）游击纵队”和“中国工农红军川滇黔边区游击纵队云南游击支队”地方党史的深入挖掘和研究成果应用工作。把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。拓宽新时期“昭通文学”发展的新道路，繁荣“昭通文学”事业，提升昭通市区域经济社会“文化软实力”。

    三是积极的争取各方面的支持，尽早完成一部反映“赤色乌蒙，残阳如血”云南地方重大历史题材文学作品（并拍摄成一部电影或电视连续剧），即反映“中共川南（川滇黔边区）特委领导中国工农红军川南（川滇黔边区）游击纵队和云南游击支队”在极端艰难困苦的条件下，无所畏惧，深入敌后，宣传群众，发动群众，依靠群众，创建革命根据地，孤军奋战，浴血到底的悲壮激越的革命英雄主义精神。

    （三）  创新红色文化旅游发展的新方式，增强党史“资政育人”的新能量，大力发展“低碳、绿色经济和避暑经济、通道经济”，形成新的经济增长点。

    习总书记指出“农村是我国传统文化的发源地，乡土文化的根不能断；农耕文化是我国农业的宝贵财富，是中华文明的重要组成部分，不仅不能丢，而且要不断地发扬光大。”威信县同全省一样，拥有悠长久远的农耕文明史，农耕文化富集，多样性特色鲜明。针对威信是一个十分典型的山区“三农（农民、农业、农村）县”实际，到2020年要如期实现“精确扶贫”、“精确脱贫”目标任务，关键是要有一批特色优势产业集群发展作为支撑，才能夯实打好“新一轮扶贫攻坚战”的基础，建立起特色优势产业体系，走可持续发展道路，建设社会主义新农村，促进区域经济社会协调发展。

    威信县开展“产业化扶贫”的和县域经济发展的着力点和突破口在哪里？我国面对国际经济复苏缓慢，经济增长乏力，要跟上世界科技与经济发展步伐，实施《中国工业2025》，煤炭、水泥、重化工、钢铁、冶金、白酒等传统产业面临着“产能过剩”和“节能减排”压力增大，山区贫困县发展现代工业不具备人才和技术优势；同样这些年来十分火爆的“打工经济”也面临着“中国制造”向“中国创造”转型升级发展，今后和未来全国劳动力市场需求正在发生巨大的变化，劳动力市场需要的是掌握现代技能技术的产业技术工人（技工），而对“农民工”的市场需求量放缓，大批“农民工”面临着“返乡创业发展”。所以，从威信的县情实际出发，未来威信要实现县域经济社会要实现跨越发展，在发展现代工业条件不具备的情况下，最现实的选择就是依托丰厚的“红色文化旅游”，融合丰富的“农耕文化、历史文化、民族文化、自然风光”等旅游资源，开展“旅游产业扶贫”，统筹全县一、二、三次产业协同发展和推进县域城市化、新型城镇化，抓住（成贵高铁通车后，迎来了率先在昭通市和毗邻泸州市开启“高铁经济时代”）的千载难逢的历史性机遇，突出“红色扎西，绿色家园，文体融合，农旅养生，文旅养心，医旅养老”主题，大力发展“红色旅游”、“乡村旅游”、“现代农业”、“现代林业”“现代农产品加工”。这既是注重红色文化与旅游产业发展、美丽乡村建设与农耕文化保护的结合、工业文明与农耕文化的协调发展，保护好和传承好威信红色文化和农耕文化，又是贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神的具体体现，创新了党史“资政育人”的新机制和建设美丽乡村，幸福家园的客观要求，培育发展壮大“通道经济”和“避暑经济”，培植新产业，造就新财源，为实现“精确扶贫”、“精确脱贫”目标奠定基础。

    一是把创新红色文化旅游发展与认真组织实施好“濒危农耕文化保护、农耕文化保护与传承示范、农耕文化保护利用基础设施建设、传统村落保护、乡村记忆工程、特色农耕文化产业发展、农耕文化艺术精品创作、农村基层文化建设”8项工程结合起来，开展“旅游产业扶贫”工程，在合理保护“革命遗址遗迹”中开发利用“红色资源”，在开发利用“红色资源”中合理保护好“革命遗址遗迹”。重点抓好“罗布新田（含郭家、旧城龙马、回龙一带）红色文化与农耕文化活动体验区”、“旧城紫金现代乡村旅游（含红色文化旅游和观赏苗木花卉产业园在内）景点”、“水田村红色文化与农耕文化活动体验区”、“龙洞村红色文化与农耕文化活动体验区”、“水田村田湾村民小组农耕文化特色产业（观赏苗木、林下种养殖）发展”、“干河村红色文化与农耕文化活动体验区”、“石坎村红色文化与农耕文化活动体验区”、“扎西玉京山林下种植标准化规模化山葵（山嵛菜）和野生乌天麻及野生猕猴桃基地农耕文化特色产业发展”、“水田湾子传统村落保护工程”、“扎西小坝县城郊农耕文化活动体验区”等“红色文化旅游与乡村旅游”融合发展项目，体现出新农村建设背山、有水、进村弯绕的乡土味道和农村特点，让居民和游客体验“原汁原味”的红色文化和看得见山，看得见水，记得住乡愁，真正的接受到“原汁原味”的革命传统教育，体验农民生活，享受农村风光，欣赏农村风情。彻底地改变目前全县“农家乐”发展形式单一，档次低，文化少、质量差的现状。又创新了“红色扎西”红色旅游发展的新途径，重点要在（1）罗布郭家-新田-旧城龙马--回龙（南广河上游）红军云南游击支队革命根据地中心区域建成集中展示和宣传“红色滇川黔，赤色乌蒙”的大型浮雕和“红色文化（革命遗址遗迹修缮与保护）农耕文化活动（田园风光、现代水产、经济林果、林下种植、户外健身运动等）体验区”，助推红军云南游击支队革命根据地中心区域的开发建设。（2）水田至镇雄公路交界处（赤水河上游）建设体验模拟红军进行“四渡赤水”之战、“重走长征路”，集现代苗木花卉产业发展与观赏、长江上游地区（赤水河）流域珍稀土著鱼类保护与产业化、户外健身运动、林下种植和养殖等于一体。使水田的“鸡鸣三省”和新田的“赤色乌蒙”两个重点红色文化旅游景区成为“红色扎西”的两个支撑性红色文化旅游产品，形成一条完整的红色文化旅游精品线路，集中展示出“红色扎西”经典旅游景点。

    二是围绕建设“森林威信”目标，要对途经威信境内的“成贵高铁”、“隆黄铁路”和“宜毕与叙威高速公路”及出川出县主要公路实施“生态文化经济走廊建设工程”，既要从大力发展具有本土特色优势的经济林果（如野生猕猴桃、野桃子、本土黄梨、珙桐、木姜子、吴茱萸、刺梨、救军粮、甜苦竹、柿子、红豆杉、李、杏、石榴、无花果、香桃等），也要引进一些适应生态旅游发展的观赏苗木（如枫叶、海棠、杨梅、茶花、桂花等）花卉，培育“眼球经济”。大力发展林下种植业和养殖业。

    三是积极响应鼓励“大众创业，万众创新”的号召，采取“内引外联”的方式，加大对具有地域特色优势的“旅游商品”的培育发展，除了对地方的一些名特优新食品，如“滇东北小食一绝--簸箕醪糟”、“彝家小锅米酒”、“包谷酒”、“九龙溪”牌云岭春彝家特色养生滋补酒、“醇香营养菜籽油”、“老腊肉”、“菜包茶”、“裹脚肉”、“酸海椒”等要加快推进由传统“作坊式”生产向“商品化”生产经营转向发展升级，打破“小农经济”思想，把“小商品培育发展成为大产业”。重点是要对具有较好市场发展前景的“纯鲜‘扎西山葵’酱”29味调味品（已取得国家注册商标使用权，目前该产品已在国内沿海市场问世）、“滇东北小食一绝--簸箕醪糟”、“地胡椒和木姜子天然香料”、“洋姜低聚果糖高科技生物制品”、“彝家小锅米酒”、“野生猕猴桃果酒”、“瓶装品牌包谷酒”、“保健酒”、“木淮和乌骨鸡养殖”、“苗族服饰”、“甜苦竹软包装”、“原产地域产品.昭通（威信）天麻”、水果（梨、李、桃、猕猴桃等）冷链保鲜等产品实施标准化规模化，依靠现代科技，延伸产品链，提高附加值，把产品优势转化为经济优势，推进县域特色工业化道路。

    四是结合实施“成贵高铁和隆黄铁路火车站新区”开发建设工程，站在有利于促进威信现代旅游业发展的高度，加快实施“交通运输与旅游”等现代服务业的“融合发展”工程，启动规划建设“威信汽车客运站暨游客集散中心”工程项目，以适应和满足未来旅游业发展的需要。

    五是充分地发挥出市场在资源配置中的决定性作用，按照“政府引导、市场运作、谁投资、谁开发、谁受益”的原则，加大招商引资力度，引进战略性投资合作伙伴，全面推进“天星国家级森林公园”、“观斗山历史文化保护与现代生态旅游观光度假区”、“天台山溶洞群地质公园”、“扎西历史文化街区”、“两合岩红色文化与地质公园”、“水田渡口至河底户外健身运动（如漂流、探险、科考、攀岩）和红色文化活动体验区”、“田坝牛坡坎红色文化与苗族文化活动体验区”、“旧城紫金现代乡村旅游景点”、“桂花村万仙观至石观音宗教历史文化与城郊型乡村旅游景点”、“大雪山天然野生动植物园”、“玉京山农耕文化活动体验区”、“簸箕朝阳溶洞群地质公园”等主要旅游景点的开发建设，早日形成威信旅游产业发展的基础与“骨架”。

    六是要创新文化旅游产业发展的宣传方式，除了要运用好报纸、杂志等传统舆论工具外，要大力运用“互联网+N”，扩大威信文化旅游的“美誉度”和“知名度”；还要充分地利用好县内“长短途客运汽车”、“城市公交”、“城乡公交”等交通运输工具，大做“车身广告”，成为“威信文化旅游流动宣传车”；目前还要在“出县公路主要隘口”和“渝昆高速”、“夏蓉高速”、“泸渝高速”上投放宣传“威信旅游”的大型户外广告；邀请省内外特别是川南泸州市、宜宾市和成渝地区主要新闻媒体网络、摄影爱好者等来威信进行“采风”和宣传；增强爱国主义宣传教育的功能。积极的争取中国光彩事业促进会支持组织“全国光彩事业.扎西革命老区行活动”，让民营企业家们弘扬“致富思源，富而思进，义利兼顾，以义为先，扶危济困，共同富更好的裕”的光彩精神，多做利国利民利企的实事好事，找准新形势下光彩事业参与扶贫开发的着力点。通过“精确扶贫”和项目实施，推动贫困地区脱贫致富、产业发展、社会进步，让贫困群众过上更有尊严、更加幸福的生活。达到实现“先富帮后富，促进共同富裕”的目标。

    （四）加强主要旅游景区景点的旅游基础设施（如旅游公路、通信、安全消防、厕所、电力、饮水等）建设。

    （五）要创新旅游业发展体制机制，要围绕“兴旅游、抓旅游”中心，努力营造出有利于全县旅游业发展的体制机制和环境。一是要结合“十三五”时期，继续深化政府机构改革，加强全县发展旅游机构建设，设立“县旅游发展委员会”和“旅游区管理委员会”；二是要加强旅游人才队伍建设，尊重知识，尊重人才。解决好组织保障和人才支撑两个事关全县旅游业发展的根本性问题。

    （六）加强县城扎西城市和旅游集镇的综合管理。要从促进旅游业等现代服务业发展的全局性出发，集中力量解决好“县城扎西户外广告统一管理（格式、文字、内容等）与水平能力提升”，改变目前户外广告档次低、安全隐患大；“旅游公共厕所”；“公交车场站”；“夜市文化生活集中发展”、“集贸市场升级改造”、“县城扎西城市交通安全管理”、“新型社会治安防控体系建设”、新建“农村客运站”、“旅游集镇垃圾回收与集中处理”、“县城扎西河综合治理”、“旅游集镇交通安全管理”等问题。

    一句话讲，“红色文化”是威信革命老区县独特且最具发展潜力和活力的“独一无二”的文化旅游特色资源优势，是威信融入国家建设“长江经济带”和“一带一路”重点培育发展壮大的特色优势产业，是实现“打好新一轮扶贫攻坚战”目标的希望。只要我们团结在以习近平为总书记的党中央周围，加强学习，加强实践，加强思考，适应经济发展进入“新常态”，继承和发扬老区革命光荣传统，干部吃苦在前、享受在后、一身正气、清正廉洁、兢兢业业做好老区开发扶贫工作，用好老区自身的资源优势，把老区红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色资源基因传承好;发展农业，造福农村，富裕农民;培育发展壮大“红色旅游”、“乡村旅游”、“现代农业”、“现代林业”、“以名特食品精深加工为主的现代食品加工业”、“现代物流”的六大特色优势支柱产业，建立起以“低碳、绿色经济”、“通道经济”和“避暑经济”为主的特色优势经济体系，走创新、开放和低碳、绿色的可持续发展道路，就一定能够在2020年如期实现“精确扶贫”、“精确脱贫”的目标任务，谱写出威信革命老区县实现跨越发展的新篇章，同全国人民一道步入全面建设小康社会,开创“红色滇川黔边”革命老区开发建设的新局面。