1946年6月23日，上海10万群众举行反内战、反对美国干涉中国内政的集会和示威，并选出马叙伦等10余人赴南京请愿。

　　当晚，当请愿代表行至南京下关车站时，遭国民党特务殴打，马叙伦、阎宝航等多人受伤。

　　24日，周恩来为“下关惨案”事件向马歇尔、徐永昌、俞大维提出严重抗议，要求严惩祸首，并到医院慰问伤者。