周管委[2009]1号

关于印发《周恩来纪念地管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

    各直属党组织：
    《周恩来纪念地管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案》经市委深入学习实践科学发展观活动领导小组审核同意，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

中共周恩来纪念地管理局委员会
2009年3月20日

周恩来纪念地管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案

    根据市委《深入学习实践科学发展观活动实施意见》（淮学组发[2009]2号）的精神和要求，结合我局实际，现在本系统内开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），特制定如下实施方案。
    一、指导思想和目标要求
    （一）指导思想
    高举一面旗帜，即全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观；围绕一个主题，即紧紧围绕“弘扬周恩来精神，坚持科学发展，建好纪念景区”主题；把握一个大局，即紧密联系全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放这一全市工作大局；坚持三个注重，注重用周恩来的伟大精神激励自己，注重用周恩来的崇高形象对照自己，注重用周恩来的优秀品格规范自己；突出三个着力，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到纪念地发展各个方面。
    （二）目标要求
    深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
    1、提高思想认识。进一步加深全局党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使各级领导班子和党员领导干部在周恩来纪念地要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
    2、解决突出问题。努力解决影响和制约周恩来纪念地科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确促进周恩来纪念地科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动全局党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
    3、创新体制机制。要深化体制改革，切实解决因体制原因而影响周恩来纪念地发展的问题；要搞活经营机制，引进多种好的经营方式，全面搞活景区经营。
    4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进周恩来纪念地科学发展。
    二、基本原则
    深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
    1、坚持解放思想。以解放思想为先导，巩固和深化全市解放思想大讨论成果，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，引导广大党员特别是领导干部在解放思想中实现“三破三立”，即破除小进即满、固步自封的思想，树立开明开放、敢为人先的理念；破除本位主义、小团体思想，树立淮安发展“一盘棋”的理念；破除行政化、衙门化的思想，树立服务至上、效率至上的理念。
    2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体。把改造客观世界与改造主观世界统一起来，把深入学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会以及市委五届三次全会精神结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与管理局和各单位的2009年目标任务结合起来，确保取得实实在在的成效。
    3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿全过程，充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
    4、正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，全面总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本地区本单位存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
    三、着力解决的问题
    搞好学习实践活动，重在取得实效。要在全面完成市委对学习实践活动要求的基础上，着力找准并切实解决影响和制约周恩来纪念地科学发展的突出问题。
    1、着力解决影响科学发展的思想认识问题。从全局看，影响和制约我局科学发展的传统观念仍不同程度地存在，有的习惯于按老经验、老套路、老办法对待新情况、新任务、新问题；有的对发展的认识还存在一定的片面性。要通过深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，不断强化科学发展意识，牢固树立好字当头、又好又快的科学发展理念，把广大党员干部的思想统一到又好又快发展这一工作大局上来。
    2、着力解决影响科学发展的思路问题。要实现科学发展，必须走出一条体现周恩来纪念地特色的科学发展之路。当前，要紧紧抓住国家发展红色旅游的机遇，抓住淮安发展大文化、大旅游的机遇，抓住建国60周年等重大活动的机遇，深入研究自身特点，立足自身发展需要，充分挖掘自身潜力，发挥比较优势，在更高层次上更广范围内集聚资源和力量，进一步完善推动科学发展、实现历史性跨越的发展思路，走出一条既符合科学发展观要求，又符合纪念地实际的特色化的赶超之路。
    3、着力解决影响科学发展的能力问题。推动科学发展对党员领导干部的能力素质提出了更高的要求。各级领导干部要“走出去”，学习借鉴其他伟人纪念地和其它各部委办局单位的先进经验；要“沉下去”，深入基层，调查研究，问计于职工和观众；要“钻进去”，在实践中总结提高，深入钻研，把握规律。要通过开展学习实践活动，不断提高广大党员干部尤其是党员领导干部正确认识和科学判断形势的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，推进改革开放的能力，应对复杂局面的能力，科学管理、民主管理和依法管理的能力。要切实提高党员领导干部抓落实的本领，确保中央精神和省委、市委的决策部署贯彻执行到位。
    4、着力解决影响科学发展的工作作风问题。要通过学习实践活动，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦创业之风、勤政廉政之风。围绕全局当前和长远发展的重大课题，深入调查研究，提出解决问题的思路和政策措施。按照讲党性、重品行、作表率的要求，从影响单位效能的具体问题抓起，认真查摆和整改群众反映强烈的党性党风党纪问题，教育引导党员干部特别是党员领导干部，争做知难而进、奋发有为的表率，解放思想、开拓创新的表率，服务中心、服务大局的表率，求真务实、真抓实干的表率，勤政廉政、高效为民的表率。
    四、总体安排和步骤
    （一）总体安排
    活动对象：周恩来纪念地管理局、周恩来纪念馆、周恩来故居管理处和周恩来童年读书旧址管理处全体党员。
    活动时间：从2009年3月开始，至8月基本完成。
    （二）方法步骤
    整个活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，精心组织，周密部署，每个阶段认真制定详细实施计划。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
    第一阶段：学习调研阶段。时间从2009年3月25日至4月30日。重点抓好学习调研和解放思想讨论2个环节。
    1、全面动员部署。局党委召开全系统开展学习实践活动动员大会，党委主要负责同志作动员报告。传达贯彻市委的精神和要求，部署周恩来纪念地管理局学习实践活动的主要任务，让全体党员明确学习实践活动的重大意义，了解活动的总体情况，清楚活动具体的方法步骤和时间安排。