近日，襄阳市樊城区委宣传组织部分党员干部深入到区农村农业局、金牛村、花园村、长寿岛村等地对樊城区美丽乡村建设进行了调研。通过走访、座谈、实地考察等形式，了解到樊城区美丽乡村建设取得的辉煌成就。同时，也发现了存在的问题，并提出了很好的建议和对策，并形成调研报告。

    一、樊城区美丽乡村建设成效显著

    习近平总书记强调，“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”

    近年来，樊城区提高政治站位，把建设生态宜居的美丽乡村，作为实施乡村振兴战略的一项重要任务来抓。坚持以习近平总书记考察湖北重要讲话精神和省第十二次党代会精神为引领，主动融入湖北省建设全国构建新发展格局先行区重大发展战略，把美丽乡村建设工作放到省域副中心城市、汉江流域中心城市、放在打造“襄阳都市圈”发展定位中，聚焦“引领、辐射、联结、带动”四大任务，统筹乡村振兴与经济社会发展，在美丽乡村建设的基础上，主动对标，勇于竞争，克难奋进，尽快建设与引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市定位相匹配的美丽乡村。

    樊城区坚持把美丽乡村建设与农村发展、农业增产，农民增收紧密相结合起来，取得了丰硕成果。

    （一）突出特色产业培育，增加农民收入。把产业发展作为美丽乡村建设的重点，樊城区因地制宜兴产业，努力实现村有特色产业、户有致富门路。壮大特色农业。樊城区完成高标准农田建设1.06万亩，“稻虾共作”面积达到1.1万亩，蔬菜、水果等特色产业面积预计突破11.8万亩。培育规模以上农产品加工企业20多家，其中省、市级龙头企业15家，创建中国驰名商标3个、湖北省著名商标2个，打造“八里泉豆腐”、“陶记金刚酥”、“月英醉黄酒”、“妞妞食品”等多个农产品特色品牌。为周边居民提供超过300个就业岗位，年产值约6亿元，年利税超3千万元，为集体经济提供近千万元收入。培育新型农业经营主体。全区家庭农场达到89家，合作社达到259家，村集体经济收入均达到5万元以上。发展休闲农业与乡村旅游业，全区农家乐休闲农庄、果蔬花卉观赏采摘园等休闲农业项目达110多个，打造了丹青森花卉苗木观赏园、青和生态园、襄西月季苑、普陀私家果园等17个休闲农业与乡村旅游示范点。

    （二）突出基础设施建设，夯实农村发展。坚持以人为本，设施优先、整村规划，高标准、高质量推进村庄水、电、路等基础设施建设，为美丽乡村建设增添了一道道靓丽风景线。实施两镇基础设施建设三年行动计划，先后累计投资3876万元，对牛首、太平店两镇中心街区的道路、照明、绿化等基础设施进行了全面改造，改善了村民生产和生活条件。全面推进农村“厕所革命”。完成农户改厕37697户、公厕建改167座。新建、扩建、提档升级农村道路120公里，完成黄龙堰环库路、牛枣路、大冲线等循环路刷黑提档130公里，打通断头路40条49.9公里。投资1.89亿元建设全长50.7公里的“樊城一号”农村公路，带动沿线20个村庄和9座水库水利风景点的发展，形成了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有雪”的靓丽美景。

    （三）突出生态环境保护，营造宜居乡村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力开展“绿满樊城”工程。先后完成造林面积1万余亩、绿色荒山7900多亩,骨干道路绿化率达百分之100，乡村道路绿化率达百分之85以上，涌现了“全国文明村”---太平店镇高田村；“中国美丽休闲乡村”—牛首镇花园村等省级绿色示范乡村18个。与此同时，大力开展农村生活垃圾无害化处理，每年投入1800万元，引进襄阳市首能公司，在全市率先实行农村生活垃圾市场化运作，实现了87个行政村、665个村民小组及302省道、村主干道、沟渠河道沿线生活垃圾集中收集处理，保障了全区167座农村公厕日扫日清。扎实开展农村生活污水治理。投资1.78亿元，建设农村污水处理厂5处，实现了乡镇污水处理全覆盖。

    二、樊城区美丽乡村建设存在的问题

    近年来，随着城乡环境综合整治力度的不断加大，樊城区农村基础设施不断完善，环境卫生大为好转，村民环保意识明显提升，但也还存在一些不容忽视的问题。

    （一）资金投入持续性不足。一是资金缺口大。国家、省、市、区预算内资金支持层面主要是基础设施建设。针对农村人居环境整治等工作，主要还是依靠配套资金来解决，区级财力本就十分薄弱，用于环境整治方面的设备和管理所需资金缺口大。二是村级和社会投入几乎空白。村级经济普遍薄弱，村组对乡村建设积极性不高，存在上面补多少、下面做多少的现象，部分群众参与积极性不高，不愿出资投劳参与公共设施建设。

    （二）产业发展带动性不够。从长期来看，产业发展才是解决美丽乡村建设投入问题的基础工程和持久动力。目前，樊城区农业结构调整取得突破，但是，存在规模较小，除蔬菜及食用菌外，其他种植面积均不超过10万亩。产业布局不协调，一产向后延伸不充分，多以供应原料为主；二产产业链两头不紧密，农产品精深加工不足，加工转化率较低，农业龙头企业普遍规模较小，大多从事农产品初加工；三产发育不足，产业融合层次低，发展模式雷同，全区休闲农业项目110多个，百分之82的以农家乐为主，剩余百分之18以采摘为主，功能单一。还有很多村庄还是传统种植业，在经营模式上也表现出耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低等问题。

    （三）管理机制有效性不高。管理问题与可持续发展存在问题，一是后续管理跟不上。二是群众参与意识薄弱。没有充分调动人民群众的主观能动性。三是村规民约作用不明显，致使制度形同虚设，没有实际意义。

    三、樊城区美丽乡村建设的对策

    （一）科学编制乡村规划，发挥规划引领作用。一是要因地制宜、突出特色。要注重规划的可操作性，充分体现不同村组在生态、产业、文化和建筑风貌上的特色，围绕村庄的不同区位和条件，编制符合乡村发展实际、符合乡村振兴要求的规划。二是要强化规划的引导性和约束力。要坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观。要严格执行“一户一宅”政策，根据村庄发展定位，合理确定农民住房规模、选址、高度、面积等。三是要打牢群众基础，体现民主要求。因势利导，自觉把规划制定过程作为统一思想、凝聚共识、形成自觉、激发动力的过程，加大规划宣传与督查力度，将村庄规划纳入村规民约，充分激发群众民主管理、民主监督的基础性作用，提高规划执行的刚性。

    （二）拓宽资金投入渠道，加强基础设施建设。一要进一步加大向上争资争项力度，完善乡村基础设施建设。以产业专业村、生态村、旅游资源富集村和主要交通沿线特色村为重点，以分类规划标准为导向，加大基础设施建设投入力度，积极向上争取更多资金和项目，加强交通、水利和村内公共设施配套建设。二要进一步加大涉农项目资金整合力度，提高资金使用效益。三要进一步开展项目包装和招商引资工作，吸引社会资金参与美丽乡村建设。选择有条件的村组，积极围绕家庭农场、农家乐、旅游点等开发建设梳理包装项目，加大招商引资工作力度，广泛吸纳社会资金参与生态宜居乡村建设。通过项目支持、财政资金补助、集体资金投入、群众筹资投劳等多种形式，解决好污水排放、垃圾处理、绿化美化等公共实施建设问题，引导农民积极参与村内公共设施建设。