一、法治是破冰舰

    自今年全省检察机关部署开展了“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设行动以来，已取得很大成效，使得生态环保氛围更加浓厚，环保监督成果经验不断增加，从多起典型案例来看，与地方政府部门的充分“交换意见”、共商对策是解决问题的关键，在保定高新区检察院一起以诉促治的案件中，A 县自规局显然是没有尽到在荒漠化防治中，政府应尽的主导责任，最后还是依靠检察机关的生态公益诉讼，纠正了行政部门的错误认知，并在现有基础上有了更完美的生态治理成果。从这一案件中看到，我国荒漠化防治的政府责任尽管在法律中有所体现、但还存在政府责任不明确、任职期间目标考核不完善、中央环保督查效果不佳等问题。此外还有法治精准问题，我国还没有专门的一部《荒漠化防治法》，所涉及荒漠化方面的法律，目前主要有：《环境保护》、《防沙治沙》、《水土保持》、《草原法》、《森林法》、《水法》、《土地法》、《土壤污染防治法》形成的法律体系，但是需要与时俱进的是这些法律体系在表述荒漠化主导责任时，均以“政府应为”的责任表述，如果遇到有些政府不作为、或慢作为时，没有足够的警示和制约机制，在荒漠化防治中如何发现问题补齐短板，检察机关的环境公益诉讼确实能够起到有效的推进作用。

    还有一些生态环境轻度荒漠化蔓延的问题不容忽视，和人体健康环境一样，防和治都需要投入，且防和治的投入比约为 1:100，也就是说越往后越难治，所以要秉承中医的伟大精髓：上医治未病、下医治已病，并由此降低社会发展成本，应对这种由地方政府瞒报、漏报的荒漠化治理延迟，对应之策还是要发动广大民间环保组织和个人，作为信息情报的重要来源，最后检查机关在对荒漠化防治主要责任者做出建议时，先期以生态损害司法鉴定为“交换意见”的标准，用荒漠化的科学防治方法进行共商对策，以环境公益诉讼为终极解决的后盾。

    另外在荒山生态修复治理方面还有几个现实问题，由于山水林田湖草沙综合治理，所涉及的部门众多，所以山水工程在当地只能是一二把手工程，而且在向生态环境部申请生态修复项目时，也要求以政府为主体申报，政府在考虑项目时一般都向大型科研机构院所咨询，科研院所由于在使用资金上习惯于国家拨款，所以在完成生态效益后期的经济效益中，缺乏成熟的企业经验容易与市场脱轨，特别是生态环境部今年改革的 EOD 模式，生态修复的国家投资是以贴息的贷款形式发放，而且明确要有投入和回报的项目占比，并通过银行的投资风险审核，这种资金使用的改革，着实让科研院所暂时断片，也有一些地方政府想用“专项债”的融资方法，无形中增加了债务风险，所以以至于一些地方政府不愿踏入荒漠化防治这个雷区。

    二、科技是采收船

    党的十九届五中全会明确提出“科学推进荒漠化水土流失综合治理。”所以科技是认知的第一要素，以我省西部太阳山脉为例，我们分析下现状的成因与趋向：

    每年的汛期从山上汇流到河里的水质，由当初的清澈变为如今的浑浊，黄河般的奔腾。沿山坡向上走去，一些土路上竟出现了“楚汉分明”，路上左边是青碎石，右边是渐离渐远的黄土，这就不难理解为啥山下的溪流变为滚滚的黄水。在山上听当地老人讲，七、八十年代还有一人能搂抱的大树，现在只有年年植入的小松柏，根据降雨量，有的能活一两年，最长的七、八年就得重新栽树。

    究其原因，工业化时代的风雨已不是农耕时代，特别是渔猎时代的属性，那时候雨水夹杂着各种微生物及卵，甚至还有小鱼小虾，而现在是富含二氧化硫和碳酸物的酸雨，所以山石更容易风化，土壤里微生物群落减少，造成土壤板结，和青石的粘结力下降成为泥石流。生物多样化就是从这里开始消失，这一系列的变化，会使山丘石漠化后，成为下一个沙尘源头。摆在这个问题面前的选项是：透支后的山岭应向有机化转化，还是无奈地走向无机化。

    给我一片乱石岗，还你一片有机农田，已荒漠化山坡土壤流失的表层，当下最急需的是要提高微生物群落和单细胞苔藓，成为阻止土壤流失的表面构造，这两者成因的主要物质为脱霉菌的动物粪便，为此，浓之湾研发了一种治理土壤板结、沙化方法的发明专利，成为有效的具体方法和水土保持的科学依据。以及在碳中和愿景下形成的四合一产业，将四大领域：种植绿化、生态养殖、土地修复、光伏发电，跨界组合成为一种新业态，即浓之湾全生态林光互补模式，具体为在两排树的中间建立三层立体结构，前排树低后排树高形成 30 度以上夹角，顶层的斜面放置光伏板发电和畜禽防雨，中层放置格栅养殖畜禽，底层土壤利用落下粪污养殖蚯蚓，利用蚯蚓分泌抗菌肽杀灭霉菌，控制霉菌利用粪污扩繁产生硫化氢、氨、二氧化碳等大气污染物，强化固碳循环，土壤下方由粪污、秸秆、树叶产生的腐殖酸等酸性离子，催化二氧化硅发生水合反应，生成偏硅酸和钙镁盐成为土壤主要成分，用于治理土地板结荒漠化和沙漠化。

    三、经济是永动力

    荒漠化治理的国家补贴资金变为银行贴息贷款，可以看出一切还要按照经济规律来办事，怎样由创始资金完成生态效益，又进一步的实现经济效益，也就是习总书记常说的绿水青山就是金山银山的理念，如何践行习主席生态文明思想，进行下一轮高质量经济发展，浓之湾模式着眼于实用和市场趋势，在进行生态修复治理的同时，既能科学治理荒漠化转为绿水青山，又能带动当地绿色养殖的发展，成为乡村振兴的金山银山，同时进行的植树造林和绿色发电，也是两个“负碳翁，”并会由此带来的一场深刻社会经济变革。

    科学论证还要与法律法规相结合：国务院《关于 2030 年碳达峰行动方案》就提倡创新光伏+，推进农光互补、光伏+设施农业等低碳农业模式，2022 年的中央一号文件也提出，加强畜禽粪污资源化利用，实施生态保护修复重大工程等利好政策，《水土保持“十四五”实施方案》、《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》、《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》自然资规〔 2019 〕6 号、《河北省关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的实施办法 》冀自然资规〔2020〕2 号。浓之湾模式于上述法律法规非常契合。

    最后强调的是：虽然国务院在 2030 碳达峰行动方案中，提倡创新光伏+，但这种创新必须是以遵照相关法律法规为前提，近几年集中式光伏发电领域出现些巨大负面新闻，可以搜 75 亿渔光互补被拆除，行唐县农光互补破坏耕地嫌疑人被拘押等大量问题。故此，于 2023 年 11 月 3 日开始实施的《河北省新能源发展促进条例》，对地面集中式光伏发展做出了更全面的具体要求。以上可以看出，不研究土地的法规和生态科学，不可能长久把光伏板放在地表上长达 25 年以上，土壤的生态属性是三物思维：植物、动物、微生物，是动态的。一旦生态退化，这里将会划为生态红线，项目也会叫停。浓之湾模式既有生态科学又有大道至简，不仅符合土地、林业、环保、水利以及生态环境公益诉讼的法律法规，而且还是这些部门的支持项。

    经济发展变化很快，特别是中国的光伏板行业，已达到世界产量的 百分之七十五，伴随科技创新，每瓦的价格已由前年的 1.9 元/瓦，下降到不足 1 元/瓦，也就是说发电成本已降为 2 分钱/度或更低，随着这种变化出现了一个稳定而又空间巨大的能源税收机会，远超卷烟行业带来的利税，但是要在内地实现规模化绿电发展不是一促就成的，山水工程牵动面广，政府对荒漠化的认知和责任不完善，山水林田湖草沙综合治理其科学性和政策法规性极强，光凭企业自行发展阻力太大，需要有强有力部门参与推动。

    四、企业诉求及介绍

    为使更多的荒漠化地区得到有效治理，同时实现高质量的经济发展，将浓之湾模式的科技创新转化为新经济动能，希望得到检察机关“燕赵山海·公益检察”行动的支持与推广。