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用法律促进民营经济发展
2025-05-30 10:17:01
作者:黄黎民
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    《中华人民共和国民营经济促进法》自今年5月20日起实施。这是中华人民共和国首部专门关于民营经济发展的基础性法律,共9章78条,包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。我们弘扬红色文化,发展绿色经济,民营经济大有可为。我们走中国特色的社会主义道路、建设和实现社会主义现代化,民营经济是不可缺少的重要部分。红色文化提倡公平竞争、高质创新,是为了促进健康发展。该部法律出台的时间点就很值得注意。最近几年,“民营经济唱衰论”反复出现。什么“国进民退”啦!什么“民营资本就像被养肥的猪,要被宰了”!什么“中央不再支持民营经济了”等论调反复出现。这是非常不好的现象,本质上是给建设和实现社会主义现代化设置障碍,力图减缓中国发展社会主义国家的发展力度和社会主义现代化实现的发展进程。

    前几年,国家对平台经济反垄断,阿里巴巴及其创始人马云等受到整顿,备受国民关注。整个社会将其与整个民营经济、民营企业家的命运相关联,给予过分解读。这其中有客观背景。例如最近几年中国整体经济发展速度放缓,外贸出口频频受到打压,房地产行业深度调整,人口红利消退,整体需求疲软,网络经济对实体经济冲击越来越大,这些都导致企业经营困难,中小民营企业尤其艰难。这对正确理解党的路线、方针和政策有很大影响。

    在这个时间点上出台《民营经济促进法》实际上是对上述唱衰论调的最有力回应。这说明,中央对民营经济的态度没有变,一直是支持的。法律有着固根本、稳预期、利长远的作用。国家出台这样一部法律,对民营经济的态度不言自明。

    一、重申了对私有财产的保护

    《中华人民共和国民营经济促进法》第五十八条指出,民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。辛辛苦苦创业一辈子,积累下财富了,这些财富是否受到国家的认可和保护啊?能不能顺利传承给下一代啊?万一将来贫富差距越来越大,社会上仇富心态滋长蔓延,国家是什么态度啊?这些都是民营企业家最关心的问题。还有,民营企业发展到一定阶段,国家会不会干涉企业的经营自主权啊?民营企业家的各种人身权利能不能得到保护啊?这些问题同样至关重要。事实上,我国现行法律体系对私有财产的保护是全方位的。《中华人民共和国宪法》第十三条早有规定:公民的合法的私有财产不受侵犯。

    国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。《中华人民共和国民法典》第三条指出,民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护,任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国公司法》第三条指出,公司是企业法人,有独立的法人财产,享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。这体现了社会主义法律的优越性和严肃性。

    二、公司的合法权益受法律保护,不受侵犯

    从国家的根本大法《宪法》到社会生活的百科全书《民法典》,再到《公司法》,最后到此次专门出台《民营经济促进法》,民营经济可谓受到立体式的保护。有了法律的保护,没有了后顾之忧,民营企业家干事创业的热情才能激发出来。

    三、强调公平竞争

    进入新世纪以来,一直有人惊呼“国进民退”。事实上,国有企业在融资、生产要素获得等方面相较于民营企业,确实有优势。然而,此次出台的《民营经济促进法》强调国家要坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则,提出实行全国统一的市场准入负面清单制度,市场准入负面清单以外的领域,包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。这意味着除了少数关系国民经济命脉的特殊行业以外,民营经济组织都可以平等进入,不允许人为设置障碍。这与这些年提出的建立全国统一大市场是一脉相承的。例如这些年,国有资本在能源、铁路、电信、金融、军工等行业发挥了重要作用,但华为、比亚迪、腾讯、民营企业在科技创新方面做出了显著贡献。进一步开放市场,有利于增强经济活力,促进经济高质量发展。《民营经济促进法》从法律角度,提出各类生产要素和公共服务资源要平等使用,招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。这有效保证了社会主义市场的公平性。

    四、促进解决投资融资融资难、融资贵问题

    投资融资融资难、融资贵,一直是制约民营企业发展的重要瓶颈,此次新出台的《民营经济促进法》明确喊出要“提高为民营经济组织提供金融服务的水平”。《中华人民共和国民营经济促进法》第二十条指出,国务院有关部门依据职责发挥货币政策工具和宏观信贷政策的激励约束作用,按照市场化、法治化原则,对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化政策,督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能力,提高为民营经济组织提供金融服务的水平。《中华人民共和国民营经济促进法》第二十四条指出,金融机构在授信、信贷管理、风控管理、服务收费等方面应当平等对待民营经济组织。《中华人民共和国民营经济促进法》第二十五条提出,健全多层次资本市场体系,支持符合条件的民营经济组织通过发行股票、债券等方式平等获得直接融资。金融是民营经济发展的命脉,没有金融的支持,民营经济不可能多快好省的发展。金融依法支持民营经济发展,民营经济真是遇到了及时雨。

    五、强调权益保护

    《中华人民共和国民营经济促进法》除了强调对私有财产权利的保护以外,还强调保护民营经济组织及其经营者的人格权益。什么是人格权益?就是名称权、名誉权、荣誉权、隐私权、个人信息等。像之前的钟睒睒被网暴,最近网络上大量抹黑小米公司的(当然了,正常的批评是可以的),都属于侵犯企业或者企业家人格权的案件。民营经济让人欺负的时代,就要过去。民营经济的一切合法权利及经营者的人格权益也必须受到国家法律保护。有事实根据的批评,依据法律的检查监督是可以的。造谣污蔑、无中生有的捏造,把民营经济的经营者往死里搞,这不是社会主义。

    总之,《中华人民共和国民营经济促进法》的出台,展现了党和国家对民营经济的支持和肯定。该部法律的出台,必将提高民营经济的地位,发挥民营经济的作用,必将有利于保护民营经济,必将大大促进民营经济在我国的发展。弘扬红色文化,宣传和实施《中华人民共和国民营经济促进法》,促进公平高质创新,促使民营经济健康发展,使民营企业大有可为,是弘扬红色文化的职责所在。市场经营活动,必须按照市场经济的规律办事,红色引领,遵纪守法,必须坚决按《中华人民共和国民营经济促进法》办,用法律促进民营经济的发展。

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