[摘要]改革开放四十年，习近平从1982年河北省正定县起步到2007年调任党中央工作，历任县委书记、地委书记、省会城市书记、省长、省委书记、直辖市书记等职务，主政地方工作25年，始终把民营经济作为发展地方经济重要力量，肯定民营经济在农村发展、摆脱区域贫困等方面作用，鼓励、支持、引导民营经济发展。习近平主政地方工作扶持民营经济发展论述，不仅成为新时代习近平中国特色社会主义思想重要来源和组成部分，而且对广大地方领导干部指导民营经济发展也具有重要指导意义。

    绪 言
    一、正确认识非公有制经济，肯定非公有制经济发展
    二、发挥个体经济在农村发展中作用，大力支持个体经济发展
    三、大力发展乡镇企业和个体经济，摆脱区域贫困
    四、鼓励、支持、引导民营企业在地方经济发展中发挥更大作用
    五、鼓励、支持民营经济、民营企业创新驱动发展
    六、倡导先进区域文化，弘扬优秀企业家精神
    七、倡导民营企业履行社会责任
    八、积极倡导、支持营造非公有制经济良好发展环境

    绪 言

    自1978年12月党的十一届三中全会推行改革开放政策以来，民营经济一直是我国经济发展尤其地方经济发展的重要力量，它为国家经济建设、地方经济发展、城乡富余劳力就业、人民生活改善等作出了重要贡献。改革开放的四十年也是民营经济发展的四十年，民营经济发展从无到有、从小到大、从弱到强，有过曲折，但更有辉煌，并也一直在创造辉煌。

    改革开放的四十年，习近平从正定县委副书记、书记开始，担任了厦门市常委兼副市长、宁德地委书记、福建省常委兼福州市委书记、福建省省长、浙江省委书记、上海市委书记、中央政治局常委、中共中央总书记等主要党政领导职务，经历了各类经济发达地区和经济不发达地区，经常深入各类非公有制经济主体中考察、调研，听取各类民营经济业主和经营管理人员汇报，以问题为导向，发表重要讲话、作出重要批示、撰写重要文章，形成了民营经济发展系统论述，内容非常丰富，包括了农业地区发展个体经济与农村工业化、贫困地区通过发展非公有制经济脱贫、民营经济发达地区民营企业转型发展、如何建立新型政商关系等。

    习近平关于支持民营经济论述，来自其丰富的地方实践（决策、执行等）、理论学习和长期思考，与一般书斋中总结出来的经济研究理论不同，它接地气，从实践中来，又能指导实践，具有强大生命力；与一般领导干部的讲话、批示、报告不同，不仅有实践指导意义，更有前瞻性和较高的理论研究水平。

    一、正确认识民营经济，肯定民营经济发展

    1.正名、肯定个体经济，把个体经济作为社会主义经济有益补充

    1988年私营经济（企业）合法化[ 1988年宪法才明确了私营经济合法地位，指出“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”。]前，个体经济是民营经济主要形式，习近平就把个体经济作为发展社会主义经济必要的有益补充。1984年11月29日，习近平在正定县总结县直机关学习《中共中央关于经济体制改革的决定》和安排第二阶段整党学习会议上指出：深化改革要在思想上“五破五立”[ 所谓“五破五立”，就是“第一，破除所有权和经营权不能适当分开的观念，树立了搞活经济全局的关键是扩大企业自主权、增强企业活力的观点。第二，破除计划经济与商品经济对立的观念，树立了社会主义经济是有计划的商品经济的观点。第三，破除社会主义就是要绝对平均的观念，树立了部分先富带动共同富裕的观点。第四，破除社会主义经济越纯越好的观念，树立了多种经济形式和多种经营方式共同发展的观点。第五，破除年轻干部缺乏经验，知识分子不可重用的观念，树立了现代化建设必须尊重知识、尊重人才的观点”，详见《深化改革要在思想上“五破五立”》一文，习近平《知之深 爱之切》175-178页，河北人民出版社2015年版。]，在个体经济发展认识方面，“个体经济在发展生产、方便生活、安排就业等方面，有着不可替代的作用。在国家计划的指导下，个体经济与社会主义密切联系着，是社会主义经济必要的有益补充，是从属于社会主义经济的。坚持多种经济形式和经营方式共同发展，是我们长期的方针，是社会主义前进的需要，只有这样，才能适应我国现阶段不同层次生产力的要求，把经济搞活”[ 习近平《知之深 爱之切》177页，河北人民出版社2015年版。]。

    2．正确认识乡镇企业，明确乡镇企业定位

    乡镇企业从产权性质上说，属于集体所有制经济，不属于非公有制经济，但乡镇企业除产权外更多地偏向于非公有制经济，偏向于民营经济，而完全不同于公有制经济领域中的国有企业；另外，1988年前由于私营经济没有取得合法化，许多私营企业被迫挂名“乡镇企业”而得到合法身份，后在20世纪末全国乡镇企业通过改制大多也成为了私营企业。1989年10月习近平在《困境的突破——贫困地区发展乡镇企业的思路》一文中指出：“乡镇企业是农民集体办的‘民’字企业，同‘国’字企业不同，它的产、供、销并不直接列入国家计划系列，主要置于市场调控之中，所以，乡镇企业的经济运转机制的最显著的特征是计划与市场调节相结合”[ 习近平《摆脱贫困》134页，福建人民出版社1992年版。]。1989年习近平对乡镇企业认识，不仅超越当时多数领导认识乡镇企业水平，也超越了多数从事理论研究人员认识乡镇企业水平。正确认识乡镇企业、定位乡镇企业，这为宁德地区当时乡镇企业的发展和以后乡镇企业改制民营企业指明了方向。

    3．充分肯定民营经济、民营企业在地方经济发展中作用

    习近平充分肯定民营经济、民营企业在浙江社会经济发展中作用。2003年7月10日，习近平在中共浙江省委十一届四次全会上作报告时指出：“（浙江省）体制机制优势的突出表现，一是民营先发。……二是市场先发”[ 习近平《干在实处 走在前列》95-96页，中共中央党校出版社2006年版。]。对于“浙江模式”的形成和发展，2005年10月26日，习近平在“浙江论坛”所作的学习贯彻十六届五中全会精神专题报告时认为：“至少有三个方面的因素：一是走体制创新之路。……二是走民本经济之路。……三是走内源发展之路。凭借民间力量的推动，激发和依赖企业的自生能力，由此创造了灵活有效的经济体制、适应企业发展的机制和制度，推动了农民进城和城镇化的发展”[ 习近平《干在实处 走在前列》81-82页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    4.一以贯之坚持“两个毫不动摇”[ “两个毫不动摇”是指党的十六大报告提出的“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导公有制基金发展”。]

    2003年3月15日习近平在《经济时报》发表《坚持“两个毫不动摇”再创浙江多种所有制经济发展新优势》一文中指出：“我们将按照‘两个毫不动摇’的要求，进一步推进浙江国有经济再创新优势，推进浙江个私经济再上新台阶，努力营造各类市场主体公平竞争的外部环境，着力提高国有经济和个私经济的整体素质，努力把公有制经济和非公有制经济统一于现代化建设的进程中，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展”[ 习近平《干在实处 走在前列》81页，中共中央党校出版社2006年版]。

    二、发挥个体经济在农村发展中作用，大力支持个体经济发展

    个体经济是非公有制经济基础和重要组成部分，许多著名的民营企业由个体工商户发展起来，早在1988年私营经济（企业）合法化前，习近平主政河北省正定县工作期间（1982-1985），就大力鼓励、支持、引导个体经济发展。

    1．发挥个体经济在农村发展中作用，大力支持个体经济发展

    1983年11月1日，习近平在正定县安排今冬明春农村工作会议上指出：“商品生产并不是资本主义社会特有的现象，社会主义社会不但需要商品经济继续存在，而且还要千方百计促进它的发展，这是社会主义经济规律决定的。……继续鼓励和支持个体经济的发展。今年，家庭养殖业中除奶牛有所增长外，鸡、兔、貂等都有所下降，有关部门应研究采取必要的措施，保证明年全县养殖业恢复和发展起来。‘两户一体’[ “两户一体”是指我国实行家庭联产承包责任制后形成的专业户、重点户和经济联合体。]是解放生产力、发展生产力的好形式，要继续扶持发展”[ 习近平《知之深 爱之切》96、98-99页，河北人民出版社2015年版。]。1983年12月22日，习近平在正定县“放宽政策、振兴经济”三级干部会议上指出：“一定要树立‘不抓农业不稳，不抓工业不富，不抓商业不活’的指导思想，站在发展商品经济的高度上总揽全局，实行农工商综合经营，全面发展，开创农村工作的新局面。当前，重点要抓好‘两户一体’的发展，继续坚持农村以合作经济为主的方向”[ 习近平《知之深 爱之切》112页，河北人民出版社2015年版。]。

    2．支持个体经济进入门槛较低又有发展前途的流通服务行业

    1984年2月8日，习近平在正定县委工作会议上指出：“服务业是很有前途的第三产业。要国营、集体、个体一起上，积极打进城市，重点发展建筑、劳务、运输、饮食等行业，成为安排农村闲置劳力的重要途径”[ 习近平《知之深 爱之切》124页，河北人民出版社2015年版。]。“要鼓励农民个体进入流通，大力发展和支持个体商业服务性行业，大力发展和支持流通领域里的重点户、专业户，使他们成为流通领域的重要补充力量”[ 习近平《知之深 爱之切》125页，河北人民出版社2015年版。]。

    3．积极支持本土个体经济发展

    1984年2月8日，习近平在正定县委工作会议上指出：“要大力发展合资联营企业，一只手要伸出去，以较优惠的条件，吸引外来资金到我县投资办厂或联营办厂，争取城市工业向我县扩散；另一只手要抓住本土本乡，通过国营与国营、国营与集体、集体与集体、集体与个体、个体与个体等多种形式的联营，聚集社会闲散资金，发展正定经济”[ 习近平《知之深 爱之切》126页，河北人民出版社2015年版。]。

    4．为先富带后富、自强不息的个体户、农民企业家鼓与呼

    习近平对于农村中涌现出来的自强不息、先富帮后富典型，总是不遗余力宣传与鼓励，体现了对勤劳致富个体经营户爱护。1983年8月10日，习近平在正定县全县青年“三热爱”教育大会上大力介绍、宣传患小儿麻痹症的青年郑春林自强不息事迹，郑春林不仅自费学习了绘画、照相技术，办起了流动照相绘画服务点，而且办起了家庭养貂业，主动向其他青年传授技术，带动了十几户养貂户[ 习近平《知之深 爱之切》72页，河北人民出版社2015年版。]。

    对于未曾谋面的农村企业家，只要觉得人物或事迹正面，感同身受，习近平也奋笔疾书进行呼吁。习近平从1984年第2期《农村青年》看到《一个有争议的农民企业家》一文后，在1984年11月《农村青年》发表了《让姜世谭[ 姜世谭，时任山东省蓬莱县北沟镇大姜家村书记，是20世纪80年代初期改革开放大潮涌现出来的农民企业家。]们“弃盾舞双剑”》[ 习近平《知之深 爱之切》172-173页，河北人民出版社2015年版。]一文，指出“姜世谭们也有缺点，或许也会有失足。但他们为之奋斗的目标是我们全民族利益之所在。为此，当务之急是开一派支持改革者的新风，让姜世谭们除去后顾之忧，弃盾舞双剑，全力开拓出崭新的改革之路”。

    三、大力发展乡镇企业和个体经济，摆脱区域贫困

    宁德地处福建东北部，尽管靠海，但以山地为主，交通落后，还是中国东南地区特有少数民族——畲族[ 畲族，中国56个民族之一，主要分布在福建、浙江、广东、贵州、江西、安徽等地，其中，福建宁德地区是畲族主要集中区。]分布最多地区，“九山半水半分田”，“老、少、边、岛、穷”使得宁德难于做到“一方山水养一方人”，成为了20世纪80年代全国18个连片贫困地区之一，整个宁德地区9个县中有6个县是国家级贫困县。习近平担任宁德地委书记期间（1988-1990），通过广泛深入调研，发现宁德地区贫困的根源在于意识和思路的“贫困”[ 习近平《摆脱贫困》216页，福建人民出版社1992年版。]，宁德地区北面是条件相似但非公有制经济发展活跃的温州，南面是经济相对发达的福建省会城市福州，宁德不应该贫困。习近平通过解放地方领导干部思想，“摆脱”头脑中的“贫困”[ 同上。]，尤其淡化“贫困县意识”[习近平《把握住新的机遇》（1988年10月21日《经济日报》），《摆脱贫困》67页，福建人民出版社1992年版。]，大力推动多种经济形式发展，着力发展乡镇企业和个体经济，摆脱了区域贫困。

    1.指导、扶持乡镇企业，为贫困地区乡镇企业发展指明方向

    对于贫困地区的乡镇企业，1989年10月习近平在《困境的突破——贫困地区发展乡镇企业的思路》一文中指出：“首先要立足于‘土’。……立足于山海资源,(闽东)乡镇企业就成为‘有源之水，有本之木’”。“其次要立足于‘农’，为大农业服务”。“第三要立足于‘特’，在市场‘夹缝’中生存与发展”。“第四要立足于‘外’。……随着对外开放的逐步深入，近年来,闽东的竹编、蜜饯、食用菌等产品已经源源不断地销往海外市场。这应当成为全地区乡镇企业发展的一个重要方向”[ 习近平《摆脱贫困》135-136页，福建人民出版社1992年版。]。

    2．指导兴办私营个体经济，解决贫困地区农村富余劳力转移

    对于贫困地区农村脱贫问题，习近平认为每个村经济发展要有特色，1988年9月在《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》一文中指出：“要有比较明确的脱贫手段，无论是种植、养殖还是加工业，都要推广‘一村一品’（即每个村都要抓一种特色的产品）”[ 习近平《摆脱贫困》8页，福建人民出版社1992年版。]。

    对于农村富余劳动力转移问题，习近平认为可以就近兴办村办企业和家庭工业解决，1990年1月在《一种崭新资源的开发——谈加强对农村富余劳动力转移的疏导》一文中指出：“坚持乡（镇）、村、联户、个体‘四个轮子’一起转的方针，采取集资、入股、联营等多种方式，兴办村办企业与家庭工业”[ 习近平《摆脱贫困》169页，福建人民出版社1992年版。]。

    4．指导民族地区实行开放政策，因地制宜发展非公有制经济

    1989年4月习近平在《畲族经济要更开放些》一文中指出：“搞活商品交换是畲族经济开放的着力点。……必须实行开放政策，以多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式去打破各种形式的画地为牢”[ 习近平《摆脱贫困》109页，福建人民出版社1992年版。]。

    1989年6月习近平在《巩固民族大团结的基础——关于促进少数民族共同繁荣富裕问题的思考》一文中指出：“要充分利用民族地区同其他地区的自然地域分工条件，发挥当地自然资源优势，根据民族的特点建立自己的‘种、养、加’的经济模式。比如办好庭院式经济，按户创建小果园、小茶园、小山村、小池塘，大力发展乡村企业等”[ 习近平《摆脱贫困》121页，福建人民出版社1992年版。]。

    四、鼓励、支持、引导民营企业在地方经济发展中发挥更大作用

    浙江省是资源小省，但依靠民营企业发展，成为了经济大省、经济强省。习近平任浙江省党政主要负责人期间（2002-2007），立足浙江民间资本充裕、民营企业发达等优势，积极鼓励、引导、支持民营企业发展，使得浙江省经济保持了持续健康发展。

    1.强烈要求推动浙江民营经济转型发展

    浙江是以民营企业为主导发展的地区，因此，浙江经济转型发展必须落实到民营企业。对浙江民营经济存在问题，习近平保持着清醒认识，强烈要求推动民营经济发展新飞跃。针对“浙江模式” 由于缺少外力介入，也存在着“低、小、散、弱”和“轻、小、集、加”的特点[ 习近平《干在实处 走在前列》82页，中共中央党校出版社2006年版。]，习近平在2004年2月3日浙江省民营经济工作会议上就强烈要求“推动民营经济新飞跃”，指出：“1.推动民营经济新飞跃，是基于对重要战略机遇期宏观背景的认识和把握。……2.推动民营经济新飞跃 ，是基于对我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略目标的认识和把握。……3.推动民营经济新飞跃，是基于对我省民营经济发展阶段变化趋势的认识和把握”[ 习近平《干在实处 走在前列》90-91页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    2．积极支持、引导民间资本进入基础设施投资领域

    基础设施投资领域历来被国有企业所垄断，为打破国有企业垄断，习近平在浙江主政时就要求基础设施投资领域向民间资本、民营企业开放。2003年8月21日习近平撰文《利用民间资本大有潜力》指出：“在基础设施建设方面，我们的思路还应更开阔一些，尤其要充分利用浙江民间资金充裕的优势，广泛吸引社会资金，实行多元化投入。……要保持经济的持续快速增长，必须多管齐下，其中一个重要的方面就是充分调动民间投资的积极性，扩大民间投资的规模，形成经济增长的内生机制”[ 习近平《之江新语》14页，浙江人民出版社2007年版]。2004年2月3日，习近平在浙江省民营经济工作会议上“鼓励和支持民营企业进入一些关系国计民生的特殊制造业领域，积极参与重化工业和装备制造业大型项目的投资、建设和经营。鼓励和支持民营企业、民营资本积极参与五大百亿工程，进入重点建设领域，投资经营道路、港口、交通、污水垃圾处理和水、电、气供应等基础设施和公用事业。鼓励和支持民营企业、民间资本投资现代物流、现代信息服务、市场中介等新兴服务业和文化教育卫生体育事业”[ 习近平《干在实处 走在前列》95-96页，中共中央党校出版社2006年版。]。2005年3月21日习近平又撰文《跳出浙江发展浙江》指出：“我们要以战略的思维、开阔的视野、务实的态度，鼓励浙江人走出去投资创业，同时积极创造良好的发展环境，吸引国内外企业来浙投资，吸引在外企业回来投资”[ 习近平《之江新语》125页，浙江人民出版社2007年版]。

    3．为民营企业发展加油鼓劲、献计献策

    2005年6月20日习近平撰文《不畏艰难向前走》指出：“进入新世纪新阶段，随着浙江经济的不断发展和规模的日益扩大，我们在发展中遇到许多困难，既有‘先天的不足’，又有‘成长的烦恼’，……浙江的资源禀赋逼迫我们，浙商的走南闯北启示我们：浙江要在新的起点上实现更快更好的发展，既需要‘立足浙江发展浙江’，又必须‘跳出浙江发展浙江’。同时，妥善处理‘走出去’与‘引进来’的关系，既为浙商走出去搭桥铺路，做好引导，又为浙商的回归搭建平台，创造良好的投资环境、创业环境，使更多在外创业有成的浙商反哺家乡，在更高的层次上实现更快更好的发展。前进的道路从来不是一帆风顺的，但是包括浙商在内的浙江人民从来不怕苦，从来不畏难，这是我们不断前进、走在前列的不竭动力。”[ 习近平《之江新语》144-145页，浙江人民出版社2007年版  习近平《之江新语》125页，浙江人民出版社2007年版]

    4．正确对待民营经济与外资经济“结合”问题

    2006年6月19日习近平撰文《选商引资要做“合”字文章》指出：“我省多次强调要‘选商引资’，而不是单纯的招商引资，就是为了统筹本土经济和外资经济发展，使之相互补充、相互促进。……从微观上看，要解决好民营经济和外资经济的‘结合’问题。‘结合’的意思就是‘以民引外、民外合璧’。要发挥浙江民营企业的优势，在管理、技术、制度、市场、文化等各个方面找准与引进企业的结合点，以人之长，补己之短，特别是将传统、支柱产业与世界龙头企业进行嫁接”[ 习近平《之江新语》210 页，浙江人民出版社2007年版]。

    5.充分发挥民间资本、民营企业、民营经济在国有企业改革中直接和间接作用，大力发展混合所有制经济，推进“国”“民”共进

    民营经济对国有企业改革与发展有两个方面作用：一方面是间接作用，为国有经济改革与发展创造外部条件，2006年1月6日习近平在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”的演讲中提到：“民营经济的发展为浙江国有企业改革乃至整个宏观领域的改革提供了动力源泉。民营经济的发展不仅没有陷国有经济于绝境，反而为国有经济的改革与发展创造了优越的外部条件，实现了不同所有制经济的相互融合、相得益彰、共同发展。……民营经济的一些市场属性对国有企业在客观上有着很大的影响，起着促进观念更新的作用，制度参照的作用，市场开拓的作用，参与改制、分流人员的作用”[ 习近平《干在实处 走在前列》85-86页，中共中央党校出版社2006年版。]。另一方面是民营经济对国有企业改革与发展的直接作用，2003年3月15日习近平在《经济时报》发表《坚持“两个毫不动摇”再创浙江多种所有制经济发展新优势》中指出：“大胆探索国有经济的多种实现形式。加大外资、民资进入，大力发展混合所有制经济”[ 习近平《干在实处 走在前列》87页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    6．引导、支持浙江民营企业向集约化、规模化、品牌化、绿色化、信用化、法治化发展

    习近平在2004年2月3日召开的浙江省民营经济工作会议上要求浙江民营企业指出：浙江民营企业既要“从现有的块状经济、小规模经营逐步向更高层次的集约化、规模经营转变，提高民营经济的集约化和规模化水平”，也要“从比较粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展水平”[ 习近平《干在实处 走在前列》97页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    浙江民营企业生产的产品大多是生活消费品，习近平非常关注民营企业品牌建设，2005年1月7日在《努力打造“品牌大省”》一文中指出：“要坚定不移地走品牌发展之路，引导企业确立品牌意识，培育品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌，做到无牌贴牌变有牌，有牌变名牌，培育更多的中国驰名商标和名牌产品，努力创造若干世界名牌，努力打造‘品牌大省’”[ 习近平《之江新语》99页，浙江人民出版社2007年版。]。

    五、鼓励、支持民营经济、民营企业创新驱动发展

    对于民营经济、民营企业发展,习近平有着清醒和深刻的认识,强烈要求民营经济、民营企业（包括工商个体经济）通过创新驱动，转变经济发展方式，实现民营经济新飞跃。

    1.要求创新成为引领企业发展的第一动力

    在对待创新驱动发展战略上，习近平多次明确指出，实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略，决定着中华民族前途命运，“创新是引领发展的第一动力”[ 2015年3月5日习近平参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话。]，要“把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，常抓不懈”[ 2013年9月30日习近平在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话。]。“（中国）实施创新驱动发展战略面临的双重任务：一方面，我们要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成中国比较优势；另一方面，我们要坚持问题导向，通过创新突破中国发展的瓶颈制约”[ 2014年8月18日习近平在中央财经领导小组第七次会议上的讲话。]。

    民营企业要成为创新驱动发展主体，必须使创新成为民营企业“持续发展之基、市场制胜之道”[ 《习近平在浙江调研时讲话（2015年5月25-27日）》，《人民日报》2015年5月28日。]，变“要我创新”为“我要创新”。习近平担任浙江省委书记时就要求民营企业“把创新牢牢抓住，不断增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动发展先行军”[ 同上。]。

    在党的十八届五中全会上，中共中央关于制定“十三五”规划的建议（以下简称《建议》）中首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这既是具体指导制定“十三五”规划的思想灵魂和谋篇布局的主线，也是习近平对非公有制经济发展的重要要求。 党的十九大报告提出了“由高速度增长向高质量发展转变”要求，“高质量发展”内容之一就是让“创新成为发展第一动力”。

    2.积极鼓励、支持民营企业成为自主创新主体

    2005年11月25日，习近平撰文《超越自我、完善自我、再造自我》指出：“民营企业应勇于超越自我，努力做转变增长方式的先锋，从主要依靠先发性的机制优势，向更多依靠制度创新、科技创新和管理创新转变，从比较粗放的经营方式，更加注重质量和生态的经营方式转变。……在知识产权、贸易壁垒和劳资矛盾、资源约束的压力下，民营企业应用于完善自我，努力做自主创新主体，加大投入，舍得投入，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”[ 习近平《之江新语》160页，浙江人民出版社2007年版]。

    3.支持、引导民营企业全面创新

    习近平要求创新发展，不仅要在技术上创新，更要在观念、体制机制、管理、服务、文化上创新。

    2003年3月3日，习近平在接受中央人民广播电台“做客中央台”采访时讲到：“在发展个体私营经济方面，我们要坚持四个创新。一是坚持观念创新，尊重和发挥群众的首创精神，使千百万农民成为市场经济的主体。……二是坚持体制和机制的创新，为解放和发展生产力创造条件，同时通过大量发展各类专业市场，解决个私企业商品流通和资源配置的问题，依托各类市场大力培育和发展区域块状经济，形成了企业的集聚效应，形成了浙江个私经济、专业市场和区域块状经济三位一体的鲜明特色和明显优势。三是坚持技术创新，把技术改造，产品开发，结构优化，规模扩张有机结合。四是坚持服务创新。”[ 习近平《干在实处 走在前列》92页，中共中央党校出版社2006年版。] 

    2004年2月3日，习近平在浙江省民营经济工作会议上要求民营企业“从主要依靠先发性的机制优势，向主要依靠制度创新、科技创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和国际竞争力。……制度创新的重点是解决民营企业产权结构单一、法人治理结构不健全等问题。……科技创新关键是加快建设以企业为主体，引进消化吸收与自主创新相结合的创新体系和机制。 ……管理创新基础是企业家素质的提高”[ 习近平《干在实处 走在前列》94-95页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    2005年6月5日，习近平在浙商论坛2005年峰会上讲话要求：“希望广大浙商积极适应新的形势，努力提升自身素质，推动技术创新、制度创新、管理创新、和企业文化创新，在市场经济的大潮中完成浙商转型，使浙商群体真正成为具有现代化、市场化、国际化素质的企业家群体”[ 习近平《干在实处 走在前列》98-99页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    2005年11月25日，习近平在《超越自我、完善自我、再造自我》中指出：“民营经济作为浙江经济的活力和创造力、竞争力所在，要依托制度、技术、管理和文化的创新，在品牌建设上发挥主力军作用，在超越自我、完善自我中再造自我”[ 习近平《之江新语》160页，浙江人民出版社2007年版。]。

    温州、台州、义乌是中国民营经济发达地区，习近平在这些城市调研时都特别强调了民营企业全面创新的重要性。2002年12月23日习近平在温州考察调研时指出：“一要继续探索民营企业的制度创新。……二要积极探索民营企业如何进一步加快科技创新。……三要积极探索市场化程度较高情况下行政管理体制的创新。……四要积极探索在新的形势下党建工作的创新”[ 习近平《干在实处 走在前列》489-490页，中共中央党校出版社2006年版。]。2002年12月21日习近平在台州调研时指出：台州“必须大力推进创新。首先是大力推进体制创新，……其次是加快科技创新,……第三是重视管理创新”[ 习近平《干在实处 走在前列》514页，中共中央党校出版社2006年版。]。2006年6月8日在义乌调研时指出：“义乌的发展经验，是正确处理继承与创新关系的经验，是接好‘接力棒’、打好‘接力赛’的经验”[ 习近平《干在实处 走在前列》519-520页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    4.引导民营企业提高产业层次和企业素质

    针对民营经济、民营企业主要集中在传统制造业和商贸业情况，习近平在2003年3月15日《经济时报》发表《坚持“两个毫不动摇”再创浙江多种所有制经济发展新优势》一文中指出：“坚持走新型工业化道路，积极鼓励和引导个私企业不断提高产业层次和企业素质。加快推进企业信息化建设，大力发展科技型、外向型私营企业”[ 习近平《干在实处 走在前列》93页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    2004年2月3日，习近平在浙江省民营经济工作会议上要求民营企业“向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平。……要以建设先进制造业为契机,加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业,加强基础装备创新、工艺创新和产品创新，努力把这些特色优势产业建设成为高附加值加工制造业。鼓励和支持民营企业进入高新技术产业，大力发展多形式、多层次的民营科技企业”[ 习近平《干在实处 走在前列》95页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    5．鼓励、支持、引导民营企业“走出去”，大力推进市场创新

    随着经济全球化、国内区域经济一体化趋势加快，习近平鼓励民营企业向外发展，从主要依靠国内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向发展水平。习近平在2004年2月3日召开的浙江省民营经济工作会议上指出：“要鼓励更多的民营企业打到省外去，打到国外去，通过跨区域、跨国经营来做强做大，这是浙江民营经济发展的必然”[ 习近平《干在实处 走在前列》96页，中共中央党校出版社2006年版。]；要求民营企业充分利用国外资源，包括技术、资金、管理等，并特别指出：“要积极通过合资、境外上市等方式，加大民企扩大利用外资力度，引进资金、先进技术和管理经验，加快改造民营经济”[ 习近平《干在实处 走在前列》97页，中共中央党校出版社2006年版。]。另外，习近平非常重视外部力量为我所用、为我所创问题，2006年6月19日在《选商引资要做“合”字文章》指出：“还要利用外部力量积极开展自主创新，通过引进、消化、吸收，切实提高自主创新能力”[ 习近平《之江新语》160页，浙江人民出版社2007年版。]。

    六、倡导先进区域文化，弘扬优秀企业家精神

    企业家精神与企业文化紧密相关，企业家精神属于企业文化一部分，但企业文化不等同于企业家精神，企业文化还包括企业经营哲学、企业经营理念、企业制度文化、企业行为文化等。企业文化虽然属于组织文化，但其受区域文化影响和制约。习近平担任浙江党政负责人时，经常倡导弘扬优秀企业家精神，坚持先进区域文化,对文化情有独钟。

    1.坚持先进区域文化并发挥其应有作用

    “浙商源起于浙江独特的文化基因”[ 习近平《不畏艰难向前走》，习近平《之江新语》144页，浙江人民出版社2007年版。]、“‘浙商文化’传承于浙江深厚的文化底蕴”[ 习近平《“浙商文化”是浙商之魂》，习近平《之江新语》209页，浙江人民出版社2007年版。]等是习近平对浙商与区域文化、“浙商文化”关系最直接解读。2006年6月2日，习近平在温州调研时指出：“特定的经济发展模式与特定的社会心理、社会文化是相关联的”[ 习近平《干在实处 走在前列》492页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    浙江区域文化中的务实文化、和谐文化、诚信文化、创新文化、开放文化等自然而然也反映在“浙商文化”中、浙江民营企业文化中。2006年6月16日，习近平在《“浙商文化”是浙商之魂》一文中指出：“随着我省民营经济的不断发展壮大，‘浙商文化’在企业和社会发展中的作用更加突出。在新的发展阶段，要认真总结、提炼、培育‘浙商文化’，大力弘扬‘求真务实、诚信和谐、开放图强’的价值取向。……使‘浙商文化’成为发展先进生产力的重要力量，成为民营经济实现新飞跃的重要支持”[ 习近平《之江新语》209页，浙江人民出版社2007年版。]。

    2005年8月12日，习近平撰文《文化是魂》中指出：“一定社会的文化环境，对生活其中的人们产生着同化作用，进而化作维系社会、民族的生生不息的巨大力量。要化解人与自然、人与人、人与社会的各种矛盾，必须依靠文化的熏陶、教化、激励作用，发挥先进文化的凝聚、润滑、整合作用”[ 习近平《之江新语》149页，浙江人民出版社2007年版。]。2005年8月16日，习近平在《文化育和谐》更加清晰地诠释了经济发展与精神文化关系，文化能够培育社会“和谐”，指出：“经济发展以社会发展为目的，社会发展以人的发展为归宿，人的发展以精神文化为内核”。在该文还继续指出：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。人类不仅追求物质条件、经济指标，还要追求‘幸福指数’；不仅追求自然生态的和谐，还要追求‘精神生态’的和谐；不仅追求效率和公平，还要追求人际关系的和谐与精神生活的充实，追求生命的意义。……自然与社会的和谐，个体与群体的和谐，我们民族的理想正在于此。因此说，文化育和谐，文化建设是构建和谐社会的重要保证和必然要求”[ 习近平《之江新语》150页，浙江人民出版社2007年版。]。

    习近平积极弘扬和发展创新文化。2005年12月19日，习近平在浙江省经济工作会议上讲话指出：“营造良好氛围，弘扬和发展创新文化，推崇探索，宽容失败，建立创新风险分担机制，完善知识产权保护体系，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚”[ 习近平《干在实处 走在前列》132页，中共中央党校出版社2006年版。]。

    浙江经济以内生型经济为主，针对这种情况，习近平非常重视倡导开放文化，指出：“内源式的发展同开放型的发展并不对立”[ 习近平《选商引资要做“合”字文章》，习近平《之江新语》150页，浙江人民出版社2007年版。]。2006年6月2日，习近平在温州调研时特别指出：“温州要实现新的发展，一定要摆脱狭隘观念的束缚，尊重外来的先进文化和观念，特别是尊重外来人才，形成一种按法治规则办事的社会氛围，一种大气开放的创业环境，一种多元和合的价值取向，一种大开大合的都市文化。我们选商引资至关重要的一条就是要努力形成这样一种文化”[ 习近平《干在实处 走在前列》492页，中共中央党校出版社2006年版。]。2002年12月30日在衢州市调研时指出：“我省地处长江三角洲开放前沿，不仅发达地区要有‘大开放’意识，欠发达地区也要有‘大开放’意识”[ 习近平《干在实处 走在前列》511页，中共中央党校出版社2006年版。]。