大规模设备更新和消费品以旧换新是我国的重大政策部署。今年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。

发布会现场

    机器设备是现代化产业体系的“骨架”，加快实施设备更新行动，对促进产业升级、发展新质生产力具有重要意义。9月24日，国家发展改革委在北京举行新闻发布会，介绍设备更新政策总体进展成效和后续落实情况。发布会上，湖北省发改委党组书记、主任黎东辉介绍了湖北在推进大规模设备更新方面的创新性举措，以及老旧设备回收循环利用的具体做法。

黎东辉

    八大重点领域设备更新总投资同比增长百分之22.2

    “1至8月，全省规模以上工业增加值同比增长百分之8.1，固定资产投资同比增长百分之5.8，增速均居全国前列。”黎东辉介绍，自国家部署“两新”工作以来，湖北省委、省政府对标国家要求，结合省情实际，既重视“硬投资”、更注重“软建设”，在全国创新开展投资项目绩效综合评价改革，促进设备更新领域项目加快建设，助推全省经济稳健回升、进中提质。

    湖北坚持省市县三级联动，建立覆盖项目前期、建设、结算、运营全生命周期模式，依据项目成熟程度，分别建立项目目录库、储备库、实施库。会同财政、工信、住建、交通等行业主管部门，做实“两新”项目投向、能评、环评以及资金来源等前期论证，推动项目质量和成熟度较往年显著提升。

    在加强过程管控，促进项目快见效方面，湖北全面建立投资项目管理“单一窗口”，以竣工结算和财务决算为关键控制点，对项目审批、资金拨付、开工、竣工、验收、结算、决算等重要时间节点进行全程监控，实施“红黄绿”灯预警，将“两算”总体时间控制在1年内，推动尽快形成有效资产。创新建立“三率两量”投资项目调度机制，每月对设备更新类项目的开工率、纳统率、竣工率，以及项目建设的用电量、用水量精准调度，推动项目快开工、快建设。1至8月，全省八大重点领域设备更新总投资2517亿元，同比增长百分之22.2，比全国高5.4个百分点。

    为调动投资积极性，湖北还完善了配套政策，通过制定出台“工业设备更新10条”、财政贴息、提高生产性设备补助标准等配套政策，以有限的政府投资带动更多的社会投资。1至8月，全省工业投资增长百分之15.3，带动民间投资同比增长百分之4.8，比全国高5个百分点，民间投资占比稳定在百分之56以上，其中制造业民间投资增长百分之17.4，有力夯实了投资增长后劲，增强了产业发展韧性。

    全省再生资源回收加工企业达到4728家

    回收循环利用是“两新”行动的重要一环，推进大规模设备更新，势必会带来废旧设备如何回收处理的问题，系统构建回收循环利用体系正是解决这类问题的重要途径，也是推动“两新”行动的关键环节。

    黎东辉介绍，湖北依托省内龙头企业，以数字技术为手段，把握“换新”契机，带动“去旧”回收，促进供需有效对接，形成资源循环利用良性互动格局。

    采取“互联网+回收+购新”的模式，整合商家、用户、回收企业、回收网点、销售网点资源，有效串联设备更新和消费品以旧换新，打造覆盖全省的再生资源数字化公共服务回收平台。自今年6月平台上线以来，旧家电回收数量达到40.2万台，促进新家电销售47.9万台、销售额23.1亿元。

    目前，上述平台已连接11家拆解企业、27家回收企业以及1954个回收网点，推动消费者、回收企业、回收网点以及回收再利用企业精准对接，打造了一个覆盖回收、溯源、价值评估、碳足迹、售后服务功能于一体的完整生态链条。比如，对废旧家电实行“一机一码”，实现废旧家电从回收、储存、转运、分拣、拆解全过程溯源可控，大大提升了资源利用效率。

    同时，湖北支持格林美、邦普、骆驼集团等省内龙头企业，抓住“两新”机遇，打造循环产业集群。宜昌邦普贯通“磷矿-原料-前驱体-正极材料-电池循环利用”全生命周期，建成全国最大的锂电池回收利用企业；骆驼集团建成“电池生产-销售-回收-再生”的循环经济链条，成为全国最大的铅酸电池回收利用企业。目前全省再生资源回收加工企业达到4728家，主要再生资源年利用量超过1200万吨，走出了一条绿色低碳、循环经济发展的新路子。