今年9月,党的十七届四中全会站在时代、历史、全局、战略的高度,提出了在新形势下“提高党的建设科学化水平”的要求,这一方面表明我们党为应对新形势新挑战而进一步提高管党治党水平,以改革创新精神不断提高和完善自己的决心,另一方面表明我们党正确认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,更加自觉地朝着科学化、现代化奋进。今天,我们党要团结带领全国各族人民建设社会主义现代化,实现中华民族的伟大复兴,就要继承和发扬古田会议精神,加强党的执政能力建设和先进性建设,努力提高党的建设科学化水平。
推进党的建设科学化是马克思主义执政党建设的永恒课题。我们要加强党建工作的调查研究,全面认识马克思主义政党执政规律和自身建设规律,推动党的建设改革创新,积极探索推进党的建设科学化的基本途径,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见成效,不断提高党的建设科学化水平。
一、以科学理论指导党的建设。推进党的建设科学化,首先要坚持科学理论的指导。毛泽东在古田会议上提出要“有计划的进行党内教育”,就是用马克思列宁主义这一科学理论武装全党,肃清各种非无产阶级思想。《决议》列出了《马克思列宁主义研究》、《革命的目前阶段和它的前途》等10多种政治理论书籍,要求党员认真学习,提高党员的政治素质,增强党和红军的战斗力。今天,马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,为加强和改进新形势下的党的建设提供了科学的理论指导。我们要在加强实践探索的同时,紧密结合新的历史条件和时代任务,加强党建理论研究和创新,努力把握和运用马克思主义执政党建设的客观规律,深刻认识和运用党领导人民夺取政权、巩固政权、执掌政权的客观规律,深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求,认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新鲜经验,不断丰富和发展党建理论。
二、以科学制度保障党的建设。制度建设既是党的建设的重要组成部分,又是党的建设科学化的重要保证。要增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性,既要有实体性制度又要有程序性制度,既要明确规定应该怎么办又要明确违反规定该怎么处理,减少制度执行的自由裁量空间,推进党的建设科学化、制度化、规范化。
古田会议从思想教育着眼,从制度建设入手,纠正和杜绝各种非无产阶级思想,保障了党的建设朝科学化方向发展。毛泽东提出了许多加强民主集中制的具体做法,以肃清极端民主化和非组织观点;针对单纯军事观点和轻视宣传工作等思想,毛泽东提出建立红军官兵政治训练制度,编制红军法规,对红军的任务、军事工作与政治工作、红军与人民群众的关系、士兵会的权能与军事政治机关的关系等问题,都要以制度形式定下来,以便有章可循;古田会议后,不久就制定了《宣传工作纲要》。正是有了一系列党和红军的制度建设,才使我们党成为无产阶级的先锋队,使红军真正成为新型的人民军队。
当前,党的制度建设要突出三个重点。一是坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主。包括坚持和完善党的领导制度,保障党员主体地位和民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,完善党内民主决策机制,维护党的集中统一。二是深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。包括坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制;坚持党管干部原则,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针;坚持德才兼备、以德为先用人标准,等等。三是加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。要完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,推进公务消费和公务接待制度改革;健全权力运行制约和监督机制,推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制,健全巡视工作领导机制,等等。通过以上工作,推进党的建设科学化、制度化、规范化。
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