1947年1月1日，在国民党全面进攻已达到顶点，战局处于转换关节的时候，毛泽东主席发表《新年献词》，指出：“1947年将要得到比1946年更大的胜利，独立、和平、民主的新中国一定要在今后数年内奠定稳固的基础。”邓小平政委给冀鲁豫前线报《战友报》作了如下的题词：“为更多的消灭蒋军而斗争；为争取战略主动，收复一切失地而斗争；为民族独立人民解放事业而斗争。”

                                           邓小平敬题于新年

    1月2日至7月31日，邓小平军事活动，（略）
    8月2日，刘邓发出冬酉电，拟定南下步骤。
    军委，陈粟谭，中央局，陈谢：
    我们召开纵队级会议，坚决拥护中央梗电方针，克服困难，完成任务，并拟定步骤如下：
    （一）为恐黄河决口及敌情变化过大，拟争取提前于未删（8月15日）左右出动，望陈谢亦同时出动。
    （二）为迷惑敌人，于出动时第一步到陇海路而以陈唐位于敌之侧背，伪装出汴郑（开封、郑州）。休息一两天。第二步进至鹿邑、太康线，以陈唐位于陇海路北侧。争取休息两天。如在此间敌人好打，则结合陈唐歼灭其三、四个旅；如敌不敢进，回向郑汴集结，则我第三步以十天行程到达大别山。
    （三）陈谢出动后，以先占新（安）、渑（池）、宜洛山区，再看形势。
    （四）拟以张才千部同时进至桐柏山。
    （五）动员方面我们六月在豫北时作过，颇深入，现干部战士南下均无问题，当再深入动员。
    （六）冶陶组织弹、药品运送，并按时接收伤员。
    对以上计划，军委有何指示。
                                                          刘邓冬酉
    同时，刘邓发出关于《羊山集之战》的报告。
    军委、陈谭、邯郸局：
    （一）羊山集之战，敌六十六师为陈诚亲信，据险顽抗，经3次才解决战斗。俘虏约1万人（包括一九九旅），毙伤在7000以上。另在阻击战中，毙伤八十八师、三师亦在3000以上，总计歼敌2万，其中野炮营一，山炮营一，已查出有军官师长宋瑞珂及两个旅长等多人。此次我伤亡近万，因敌异常拼命，更重要是我们自己战术笨拙，当另作检讨。出动南渡以来陆续五战，歼敌九个半旅，约5.8万人。
    （二）现王仲廉指挥之四十师、二0六师、十师、七十九师等7.8个旅，已占曹县、成武、定陶，正向金乡、羊山前进，尔后可能分散。加上王敬久4个旅，刘汝明3个旅，共14个旅，向北进攻，确是很好的运动战机会，可惜我们已甚疲劳。请考虑陈唐接叶陶上后，适时转至鲁西南，打一两仗向东是否可能，请陈粟谭复示。 
                                                       刘邓未冬