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江苏省常州市武进区在全国率先推农房抵押贷款
2015-12-28 22:54:57
来源:武进新闻网
作者:鞠燎原、马叶星
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    12月28日上午,武进区嘉泽镇满墩村农民吕伟斌,用自家的农房(宅基地)不动产权作抵押,在全国第一个申请办理了农房(宅基地)抵押登记,取得了全国第一份农房(宅基地)抵押不动产登记证明,获得江南农村商业银行50万元贷款,用于花卉苗木的产业结构调整。

  土地、房屋是农民最重要的资产。长期以来,由于缺乏有效价值认定、加上法律规定的限制,造成农户有房不能贷款,成为农民自主创业的资金瓶颈。武进区近年来已成功探索尝试农村土地承包经营权抵押贷款,从政府、银行、农民三者统筹考虑,建立起一套较为完善的制度体系。截止目前,已办理该类贷款29笔,贷款金额达2252.7万元,解决了一部分农户的资金需求。

  当前,武进农民自主创新创业热情高涨,如何有效激活农民的资产,增加创业资本,解决创业中的融资难问题?武进区通过完善全区农房(含宅基地)确权登记,颁发《不动产权证书》,以农民住房财产权(含宅基地使用权)作抵押,一举破题。

  武进区是15个全国农村宅基地制度改革试点地区之一,同时也是全国农房抵押贷款试点县(市、区)。今年以来,武进区积极开展农民住房财产权抵押贷款工作的探索实践。先期由人行常州市武进支行牵头农工办、国土、住建等部门组成专门工作组,通过广泛调研、征求意见后,进行了制度设计和政策储备。同时,由于存在一定的客户需求,农业银行、交通银行、建信村镇银行、苏州银行等7家商业银行争先创新农房抵押贷款相关金融产品,并与意向客户进行沟通。获得授权后,武进区出台了《农民住房财产权抵押贷款试点办法》,江南农村商业银行及时推出了“江南家园安居贷”和“江南家园经营贷”金融产品,为亟需客户解决了燃眉之急。

  “按照中央部署试点改革的相关要求,我们在维护农民利益,有效防控风险的基础上,重点对农房抵押贷款的风险缓释和抵押物处置机制探索改革路径。” 人行常州市武进支行行长翟晓佳介绍,“农房不同于城市商品房,试点过程中,始终伴随着风险问题。作为抵押物的农民住房不易处置变现,银行出于控制贷款风险的角度,对放贷心存顾虑。一旦发生贷款主体无力还款,如何处置资产?一方面,武进区已全面建立了区、镇两级的农村产权交易平台,出现上述情况,银行可申请将抵押的农民住房财产权进入平台进行流转交易;另一方面农房所在的镇、村集体经济组织建立回购机制、统一处置。这等于给贷款双方设立了‘退出通道’,维护了双方利益”。

  据了解,武进区多方考虑,在严格管控风险的基础上,还引入了风险共担机制,建立“两权”抵押贷款风险补偿基金,用于缓释银行推出该项业务带来的风险。

  “原来农民贷款不容易,现在农房可以抵押贷款了,刚好我正缺一笔资金,真是一场‘及时雨’。”吕伟斌开心地说。

  嘉泽镇党委书记施小平说:“嘉泽是全国花木之乡,花木产业是我镇的重点产业,有2万多户农民从事花木生产。当前我镇的花木产业正处于全面转型升级阶段,亟需金融资金的大力支持。农民住房财产权抵押贷款的推出,扩大了农民融资渠道,更好地促进了农业发展、农民增收。”


(责任编辑:cmsnews2007)
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