此说明信以朝中方面首席代表名义发给美方首席代表,在联络官会上交给对方,于签订协定当日见报。双方经过5天谈判,终于在联络组会议上签订《遣返病伤被俘人员协定》。20日,双方在板门店开始遣返病伤被俘人员。
第二阶段:代表团大会复会,继续讨论解决全部战俘问题。1953年4月26日,中断6个半月之久的双方代表团重新开始解决全部战俘问题的谈判。会前,征得金日成同意,毛泽东通过周恩来拟定了关于我方建议的具体实施方案,即被称之为“第一方案”。这个方案的主要内容是:应将一切坚持遣返的战俘分批遣返,不得阻挠,送交给战俘所属一方;不直接遣返的战俘送到一个由双方协商决定的中立国家去,由该中立国指定地点加以接收和看管。以6个月为期限,由战俘所属国派人前往中立国对战俘进行解释,消除他们的疑虑,通知他们有遣返的权力,凡愿遣返者由中立国协助遣返;期满后,仍在中立国看管的战俘交由停战协定所规定的政治会议协商解决。这里讲的中立国没有指名,实际上是印度,这个方案已经采纳了美方的某些建议,但仍遭到美方反对。他们坚持在朝鲜交由中立国接收和看管;对不直接遣返战俘给予的解释时间只需2个月。
朝中方面为推动谈判取得进展,根据毛泽东的指示,按原定设想又提出“第二方案”。他在头一天将“第二方案”全文发给代表团,望他们在5月7日大会发言后以书面文件交给对方。毛泽东指出:“我方提出新方案,并保留四月二十六日方案,使我们更处于主动,以利与对方进行谈判斗争。”新方案建议成立中立国遣返委员会,由波兰、捷克斯洛伐克、瑞士、瑞典、印度组成,双方不直接遣返的战俘在原拘留地点从拘留一方的军事控制和收容下释放出来,交由中立国遣返委员会接收和看管,并立即进行遣返安排。战俘所属国对战俘的解释期限由6个月缩短为4个月,解释期满后仍在中立国遣返委员会看管的战俘交由政治会议协商解决。显然,这一新方案又吸收了美方建议,受到国际舆论普遍赞扬。但是美方出尔反尔,在5月13日提出所谓“反建议”,要求将不直接遣返的朝鲜人民军战俘“就地释放”,中国人民志愿军的战俘交给中立国遣返委员会在60天解释期满后也“就地释放”。“反建议”无疑遭到朝中方面强烈谴责。美方建议休会,谈判航船再次“搁浅”。
第三阶段:以打促谈,走投无路的美方代表只得回到谈判桌前签订协议。还在4月26日双方代表团复会前,毛泽东就向志愿军领导同志提出了对谈判与作战要做两手准备的指导方针,认为停下来的可能虽比过去增大,但拖的可能还是存在的。我们争取停、准备拖,而在军队方面则应作拖的打算,只管打不管谈,不要松劲,一切仍按原计划进行。志愿军领导方面根据毛泽东的指示对作战方案作了部署,准备在6月初发动夏季战役反击战,毛泽东批准了这个计划。
就在代表团大会中断的当天,志愿军和人民军提前发起夏季反击作战。在前两个星期以打美军为主,在后11天则以打李伪军为主。因为李承晚还不愿停战,妄想武力统一整个半岛。打李伪军可谓“小菜一碟”,歼敌4.1万余人,几乎是此前打美军的10倍。这样,李承晚暂时不敢妄动,同意恢复板门店谈判。
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