1日 彭德怀在中共中央北方局扩大会议上作《敌寇“治安强化运动”下的阴谋与我们的基本任务》的报告，分析了华北敌人举行“治安强化运动”的情况，敌人对不同区域的统治办法，以及敌后抗战的形势，提出开展对伪军、伪组织工作，开展敌占区和接敌区的群众工作，坚持抗日根据地工作，这是目前从各方面积蓄力量，准备持久抗战的3个基本工作任务。并强调抗日根据地的游击性比以前加重，要求武装斗争与人民进一步的紧密结合;要将开展敌占区与接敌区工作和开展伪军、伪组织工作，提到适当的重要地位。只有以这两点作为决定政策与工作布置的出发点，才能粉碎敌人的新阴谋，才能胜利的长期坚持敌后抗战。

　　△ 日军于本日至12月25日，在华北进行以经济掠夺、经济封锁的“经济战”为主的第3次“治安强化运动”。

　　2日 第115师和山东纵队开始抗击日军第12军及伪军共5万余人对沂蒙山区的“扫荡”。

　　4日 贺龙、关向应、周士第致电毛泽东、朱德等，就黄河河防战术问题，提出阵地设置、第二梯队配备、主力使用、炮兵配备和使用、预备队及群众性游击战争等方面的具体意见。

　　△ 刘伯承、邓小平电示太行军区各军分区：日军对太行基本区的“扫荡”已经开始，反“扫荡”的基本方针是发展群众性游击战争，以麻雀战疲困和消耗敌人，特别是破坏其筑路企图，断绝交通运输，使敌无法继续活动和任意烧杀掠夺。并要求各军分区切实督促各游击队之干部与小部队积极接敌扭击，广泛使用地雷，以达到疲惫困饿消耗敌人之目的。

　　7日 中共中央军委发出《关于抗日根据地军事建设的指示》，指出，由于敌人进行残酷的“扫荡”，敌后抗日根据地的斗争进入新的更激烈的阶段，在这一阶段的斗争方针，应当是熬时间的长期斗争，分散的游击战争，采取一切斗争方式与敌人周旋，节省与保存自己实力，以待有利时机。在这一阶段的军事建设，必须适合新的环境，每个抗日根据地的武装力量应包含主力军、地方军、人民武装3部分，目前应以扩大与巩固地方军及人民武装为中心，主力军应采取适当的精兵主义，其工作重心是提高政治军事技术质量，缩编与充实编制。同时，还就地方军及军区问题，自卫队及民兵问题，关于军队与民兵的武器问题，作出具体指示。

　　△ 晋西北军区举行纪念“俄国十月革命”24周年和晋西北军区成立1周年体育运动大会，比赛项目有田径、球类和军事测验等。大会于22日闭幕。

　　9日 彭德怀、左权电示第129师：对进犯太行区之敌应加强侦察与警戒，正确判断其进攻或退却路线，选择有利地形，纵深地节节截击，打击敌人两侧伸出抢掠烧杀与分散搜剿之部队。对深入内地之小股敌人，应集中相当兵力予以歼灭。

　　10日 晋察冀军区部队为粉碎敌人第3次“治安强化运动”，在群众配合下，于北岳区展开大规模的破袭战。至12月20日，共破毁公路50余公里，平毁封锁沟、墙400余公里，拆毁碉堡、岗楼、哨所140余座，歼灭大批日伪军并抓捕伪组织人员、特务汉奸500余人。这次破袭战，严重打击了敌人分割、封锁抗日根据地的阴谋。

　　11日 总部特务团在太行区反“扫荡”中，于黎城县黄崖洞、水腰地区抗击日军对八路军后方兵工厂的进攻。激战至18日，毙伤敌700余人。