三、发扬民主、凝聚共识、形成合力，把党的主张变成人民群众的自觉行动

    把党的正确主张变成群众的自觉行动，这是我们践行群众路线所要达成的最终目的。达成这个目的，一是必须保证党的主张的正确性与科学性；二是需要拥有广泛的群众基础，需要人民群众对党的主张的正确认知和真心拥护，需要广大人民群众自觉自愿参与和落实。民主团结是遵义会议的显著特征，也是遵义会议乃至中国革命和建设取得成功的重要法宝。在党的群众路线的实践中，发扬遵义会议民主团结精神，就是要坚持民主集中制，坚持党务政务公开，坚持人民群众的主体作用，建立新型的党群、干群关系，密切同人民群众的血肉联系。

    坚持民主集中制，确保党的主张和政府决策的正确性、科学性。民主集中制是党和国家的根本组织制度、领导制度，我们党和国家的各级领导机构按照民主集中制原则组织和开展工作。其内涵是：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主是要让人讲话，畅所欲言，充分表达意见建议；是人人平等；享有最广泛的民主权利和人身自由；是人民当家作主。“什么叫集中？首先是要集中正确的意见。在集中正确意见的基础上，做到统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，叫做集中统一”；就是要少数服从多数，尊重和重视少数人的意见，统一思想，凝聚共识。民主集中的建设与发展贯穿党的奋斗历程，形成了丰富的理论和较为完善的制度体系，比如各级党委、人大、政府、政协按照民主集中制原则建立了较为完善的会议制度，党的主张和政府决策都必须由会议决定。这些理论和制度，在一定程度上保证了党的主张和政府决策的正确性、科学性。但是，十年“文革”动乱、苏联亡党亡国、严峻的反腐斗争，也给了我们值得铭记的深刻教训和警示，民主集中制建设任何时候都不能放松。必须加强民主集中制理论创新和制度完善，把民主集中制建设贯穿于党的建设的各个方面各个环节，建立依法、民主、科学的决策机制，切实贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的决策原则，杜绝决策过程中的“家长制”和“一言堂”；充分发挥党内民主的监督作用，努力提高依法决策、民主决策、科学决策水平，坚持在法治的轨道内，按照民主的方式，进行科学的决策，避免和减少决策失误。通过作风建设和制度建设，从组织上和制度上为党的主张和政府决策的正确性、科学性提供保证。

    坚持党务政务公开，保障人民群众知情知政权力。党务政务公开是指党的建设和政府行政事务的内容、程序、结果等在一定范围内通过各种方式进行公布。政务公开行经有年，最早始于上世纪 80年代的村务公开、厂务公开，进而逐渐推行了政务公开和领导干部廉洁自律执行情况公开。党的十六届四中全会， 第一次提出了“逐步推进党务公开”，十七大把推进党务公开写进了党章，十七届四中全会， 提出了推进党务公开的一些重大举措，十八大进一步提出，要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。实行党务政务公开，畅通了党员、群众知情知政和参与党务政务管理的渠道，是扩大党内基层民主、保障广大党员群众民主权利、建设有中国特色社会主义民主政治的客观需要，是实践党的宗旨和群众路线、密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设的重要举措，对于保持和发展党的先进性、推动依法行政、公正司法起到了积极的作用。各地积极推行党务政务公开工作，有的还出台了指导意见和相关配套制度，取得了成效，深受广大党员、群众的拥护和欢迎。但是，在落实党务政务公开工作中还存在一些问题，比如公开内容的选择性、真实性、及时性和完整性等，有的地方搞形式走过场，这问题如不加以重视和解决，必然影响党务政务公开的效果，有损党和政府的形象。因此，各级党的组织和政府及其部门，必须不断改进和完善存在问题，切实把党务政务公开这件好事实事，办好办实，以此赢得广大党员和群众对各项工作的大力支持和真心拥护。

    坚持人民群众的主体作用，充分调动和发挥人民群众的积极性创造性。历史上，我们党紧紧依靠人民群众的力量，完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；进行了改革开放新，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。新的征程中，我们党更需要继续坚持人民群众的主体作用，紧紧依靠人民群众的力量，实现中华民族伟大复兴和中国梦的奋斗目标。一是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民群众通过自己选举的代表参与国家事务管理。必须不断完善立法、选举、监督、重大事项决定等制度，拓宽人民群众有序政治参与的渠道，保证人民群众当家作主的权力，从而充分调动和发挥人民群众的主人翁精神。二是尊重人民群众的首创精神。人民群众是一切物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，他们在一切实践活动中积累了丰富的经验和智慧，具有极大的创造力，必须解除束缚人民群众创造性思想的一切禁锢，让他们大胆探索自己的幸福道路，使每个人在努力创造个人幸福生活的同时，也为增进全社会的幸福奉献心力，实现创造成果社会共享。三是切实发挥群众参与社会事务管理的作用。社会是由众多社会组织组成，人民群众是其中一员，社会事务复杂纷繁，管理问题多多，特别是在各种矛盾交织的凸显期，仅靠政府的力量进行社会管理，既管不好也不现实。必须创新社会管理机制，让人民群众参与社会管理，依靠人民群众的力量解决管理中的问题。四是正确对待群众意见。充分发扬民主，广开言路，既要让人民群众说话，更要有问计于民、问需于民，哪怕是反对意见也要虚心听取；对不合理的意见要求，不能一味迁就妥协，甚至为求稳而牺牲大多数人的利益；对于群众提出的问题，有解决条件的，必须组织力量尽快予以解决；解决条件不成熟的，要积极创造条件认真加以解决；短期内不具备解决条件的，要做好群众的说服劝解工作，同时与群众一道探索解决问题的办法。只要我们有让人民群众敢于说话愿意说话的氛围和环境，真心听取群众意见，切实帮助人民群众解决生产生活中的困难和问题，就会获得人民群众的真心支持和拥护。五是坚持密切联系群众。党内存在一定程度的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，已经成为我们党脱离群众的集中表现。消除脱离群众的危险，必须“身”入群众、“心”入群众，躬身基层，真正与群众打成一片，成为群众的贴心人，把密切联系群众当作一项经常性、长期性的工作，始终如一、毫不松懈、与时俱进的坚持做下去，不走过场、不搞形式、不做秀，真心真情、真抓实干，从而赢得人民群众的更加信赖、支持和拥护，使人民群众接受党的正确主张并变成自觉的行动，形成符合新形势新任务需要的新型党群、干群关系。