由于流通信誉尚未建立,边币也就无法如预想的那样,统占边区内部经济贸易市场。在民间,表面上不允许使用法币,实际上拿边币通常买不到东西。一些商家往往采取“暗号”进行买卖,要买货先问是大的还是小的(大的代表法币,小的代表边币),若是大的,货多价低,若是小的,货无价高。针对如是情形,朱理治想了一个既能集聚民众存款、又能提升边币信誉的两全之策:开办有奖储蓄。
1941年9月,“窑洞银行”推出第一期有奖储蓄,发放50万储蓄奖券,设立5万元奖金,相对于50元的本钱来说,奖金相当可观。这张用延安白麻纸印制的储蓄奖券,一石激起千层浪!边区政府主席林伯渠发布 《告边区同胞书》,着力宣传储蓄意义,朱德、林伯渠等组成劝购团,并聘请延安市长李景林、市商会会长白振邦等知名人士为开奖委员会委员,极大推进了民众对储蓄奖券的认购热情。据当年12月29日《解放日报》报道,50万元奖券已基本售完。1942年1月1日,适逢元旦放假,延安当众举行开奖仪式,随着土制摇奖机的滚动,众目睽睽之下,头奖号码23083蹦落出来,幸运者为关中地区的一户农民。随即,在沸反盈天的敲锣打鼓声中,“窑洞银行”行长朱理治亲自把巨奖送到农民家中,引得围观者议论纷纷:“人家命好,得了头彩!”“八路军的‘票子’不骗人”……有奖储蓄的面世,不仅克服了边区通货膨胀和发展经济、打破封锁的矛盾,更重要的意义在于提高了民众对银行发行边币的信任度,体现出边区政府、人民军队与老百姓的鱼水之情,收效甚好。
“小诸葛”朱理治在拓展“窑洞银行”业务的同时,亦注重自身队伍建设。当时的陕甘宁边区,虽然是全国革命精英的集散地,但金融方面的专业人才依然极为匮乏。为了广招人才,朱理治时有创新之举,不惜采取“贷款收买”的办法,与陕北公学、中国女子大学等建立“互惠”,由银行为其提供生产资金,作为交换,银行从这些学校中抽调知识分子,先后共50余名。经过朱理治的一手操持,陕甘宁边区银行工作人员的知识结构发生了重大变化,大学生占到员工人数的40%以上。这段故事,在边区传为佳话。
朱理治出任“窑洞银行”行长尽管只有短短两年,却是边区银行最活跃的光景。在他的主持下,逐步建立了边区独立自主的货币体系,完善了新民主主义国家银行的职能,探索形成了完整的金融网络以及健全的规章制度,实现了诸多“革命根据地金融史上的创举”。查阅那时的《解放日报》,每月总有四五篇有关陕甘宁边区银行的报道,边区革命金融工作进入了一个鼎盛时期。
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