第三章

    3.1  项目建设内容
    按照规划建设“天堑---两合岩旅游片区”目标功能要求，实施升级改造，建设“扎西红色文化产业园区”，规划该旅游片区占地面积34.85公顷，其中建设用地24.56公顷；把扎西河谷建成为威信县最重要的旅游线路。主要建设项目：
    1．结合完善扎西红色旅游经典景区功能，突出“红色圣地、绿色家园”主题，规划建设“两合岩红色文化产业园区”，（1）新建“两合岩红色文化广场”（同时兼有“两合岩郊野公园”、“停车场”、游客集散中心等功能），结合扎西河河滨绿化，融入红色文化主题，通过具有红色文化内容的景观小品、雕塑、景墙的建设，营造红色旅游氛围；（2）在天堑--两合岩红色文化广场内新建“红军长征扎西碑林”公园；（3）对红军长征经过的古栈道、红色文化标识牌进行维修；
    2．开展对周边旅游环境（如安保、隧道加固、星级旅游厕所、烧烤摊拆除、进入景点公路、消防、通讯、电力、供水、供气、垃圾处理等）进行综合整治；
    3.充分发挥出“天堑—两合岩”独有的喀斯特地形地貌条件优势，加大地质工程力度，合理保护与开发利用溶洞、峡谷风光等自然旅游资源的力度，大力发展康体、科考、探险、观光、度假旅游，新建索道、开凿登山石梯、攀岩、休息亭、在山顶新建生态观光旅游酒店一座。
    4．统筹城乡发展，统一规划，引进城市工商资本，带动农户进入农业产业化经营，加大对周边农家乐实施升级改造力度，结合发展高原特色农业，打造出一条“春观花、夏避暑、秋品果、冬休闲”的四季生态旅游观光线路，带动当地农户持续稳定增收，以优势特色产业支撑打造建设社会主义新农村。
    3.2  项目建设方案
    1、建设方案为
    （1）新建“天堑——两合岩红色文化广场”，其中包括：塑立毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、陈云、张闻天等老一辈无产阶级革命家率领中央红军进行长征途中进出“天堑—两合岩”的大型塑像，重塑陈云同志《随军西行见闻录》碑，新建“红军长征扎西碑林”公园，兼有旅游接待服务中心功能；结合建设扎西河河滨大型绿化带，推进建设“两合岩郊野公园”；这样就能突出“红色圣地、绿色家园”主题。
    （2）对红军长征经过“天堑—两合岩”古栈道进行维修和改建，取消现在的水泥桥，使古栈道直接沿着山的走向在大桥处转弯进入“天堑—两合岩红色文化广场”，有利于开展体验“重走红军长征路”旅游活动。
    （3）对两个隧洞进行维修加固，增加灯光照明，并对进出两个隧道的四面进行重新布局宣传红色文化内容和红色文化景观雕塑。
    （4）在悬崖峭壁“两合岩”前面增加“天堑”两个字。
    （5）取消现停车场的花台，在上、下两面峭壁上雕刻红色文化景观。
    （6）对现河墙（厕所旁边）进行处理，增加宣传红色文化景观。
    （7）经过地质工程工作，确定新建沿着峭壁自下向上（至山顶）的石梯或找到自下而上直接进入山顶的溶洞口后，新建通往山顶的旅游道路（石梯）。
    （9）拆除现有厕所。
    （10）对大佛洞（石莲花）内倒塌的护栏进行拆除重建，且还要增加溶洞内的灯光照明，新建安保和旅游接待服务点。

第四章

    4.1 社会效益
    项目实施后，将产生出显著的社会效益。
    一是能进一步促进威信红色文化与旅游文化的结合，深入挖掘转化红色资源，以长征文化为载体，以红军长征过云南联线为依托，进一步展示长征精神，打造出一个云南红色文化新地标，成为云南旅游“二次创业”发展中的一张靓丽新名片，为市民和游客搭建起一座沟通历史、感受未来的文明之桥，推动公益性文化事业大发展。
    二是在推动以文化旅游产业为主的现代服务业发展同时，又能促进当地发展现代农业，推动社会主义新农村建设，解决当地农村发展中产业“空心化”问题，带动广大农户持续稳定增收；除了直接可以解决当地上千农村劳动力的就地就近转移就业问题，达到实现“打工不出门、致富在家门”的目的，促进构建“和谐社会”；且企业还可以直接安排上百人大中专毕业生的就业问题。
    4.2 经济效益
    项目实施后，不但可以直接带动交通、金融、农业、工业、文化、商贸服务等相关产业的发展，而且还有利于转变经济发展方式，拉动消费，扩大内需，调整优化产业结构，大力发展低碳经济，形成产业集群，产生出较好的经济效益，仅公司年接待游客人次15万人次以上，年可实现营业收入（含餐饮、商贸等在内）4500万元以上，实现税金450万元以上，实现利润600万元以上；同时，当地从事与旅游相关产业（如种植业、养殖业、餐饮等服务业）的农户年可实现收入600万元以上，户均年收入6万元左右。

第五章 项目建设对环境影响情况

    本建设项目的实施，将会对环境造成一定的影响，因此，加强环境保护，最大限度地降低因建设造成对环境的破坏，也是本项目应该首先考虑的关键问题，需要采取保护与防治相结合的措施：
    1.“天堑—两合岩红色旅游经典景区”作为一个文化旅游景点，它的建成，将会吸引较多游客，也必然产生大量的垃圾，因此应首先考虑做好垃圾处理及环境卫生配套设施建设。
    2.结合建设“扎西河河滨大型绿化带”工程，加快建设“天堑—两合岩郊野公园”，将“天堑—两合岩红色旅游经典景区”周围建成一条绿色风景带，彰显出“红色圣地、绿色家园”的魅力。

第六章 项目建设进展情况

    已经完成《威信县城总体规划（修编）》和《昭通市威信县县城控制性详细规划（初步方案）》，且县城至两合岩的扎西河谷滨河大道（大型绿化带）已经动工建设；成贵快速铁路田坝火车站站址设计已获得国家发改委批准；另外筹建“红军长征扎西碑林启动仪式暨新闻发布会”自2006年1月21日在北京人民大会堂举行后至今，现已经征集到老红军、老一辈无产阶级革命家谢觉哉同志夫人王定国和老红军、原中国人民解放军空军副司令员王定烈上将，原中央政治局委员、中央军委副主席迟浩田上将，原中央军委委员兼总后勤部部长周克玉上将及著名书画家徐悲鸿先生夫人廖静文女士（中国书画家联谊会会长）等的题词作品2000多件并已雕刻出碑50块左右。

第七章 结论和建议

    7.1  结论
    随着国家深入推动实施西部大开发战略，出台实施《乌蒙山区区域发展与扶贫攻坚规划》，建立“昆明—昭通—成渝经济走廊”，将促进“昭通文化旅游”产业的崛起，打造“乌蒙磅礴、神奇昭通”旅游品牌，融入川南、黔西（北）地区（即赤水河流域）红色与生态旅游经济圈，形成威信独特的“红色扎西•绿色家园.避暑胜地”旅游品牌，可以满足广大游客体验红军长征艰苦奋斗、不怕牺牲的革命英雄主义，弘扬伟大长征精神，接受爱国主义教育和进行探险、康体、旅游、观光、度假、避暑等不同旅游消费层次的需要，特别是满足川渝地区广大游客夏季就近到滇东北地区旅游度假清凉避暑的需要。
    7.2 建议
    目前，我们迎来了加快旅游业发展的历史性机遇，具有“天时、地利、人和”，因此，建议：
    1.县级有关部门应积极地逐级向上申报把本项目纳入国家文化产业发展重大项目，积极地争取国家的政策与资金支持，切实抓好扎西河河谷当年中央红军进出扎西的“红军路”沿线红色文化内涵景观小品、雕塑、景墙、碑林、古栈道、文化创意园区等的建设，营造红色旅游氛围，打造出“红色圣地、绿色家园”旅游品牌，加快构建“扎西会议旧址”、“扎西会议纪念馆”、“扎西红军烈士陵园”、“扎西历史文化街区”、“两合岩”、“庄子上”、“花房子”、“小三峡”融入赤水河中下游的“伟大转折、走向胜利”红色旅游精品线路（国家级定点旅游线路）。
    2.健全项目协调机制，建议成立由县委、政府主要领导同志任组长的项目实施工作机构，加强领导，协调服务，重点推进，早日见效。

二0一二年三月十九日