在２７年的基层民警生涯中，邱娥国以一脉真情暖一方人心，一腔忠诚保一方平安，一身正气创一方文明，把爱心奉献给了辖区居民，尤其是那些残疾人、孤寡老人、迷路儿童、失足青少年，被誉为“群众的贴心人”。

　　１９７９年底，邱娥国从部队转业，被分配到南昌市广外派出所担任户籍民警，１９９０年调往筷子巷派出所继续任户籍民警。

　　邱娥国出身于南昌市进贤县一个普通农民的家庭，家境贫寒，是当地党组织、政府和热情的乡邻帮助他们家渡过一道道难关，帮助他读完小学，送他参了军，入了党。他特别能体会人们孤苦无助时的心情，也深知及时的帮助是多么珍贵。从人民子弟兵到人民警察，他始终把人民的冷暖放在心头，随时随地向老人、孩子和需要帮助的人们伸出双手。

　　邱娥国心系辖区群众生活，做孤寡老人的“孝子”，当迷路孩子的“慈父”，为群众排解了一个又一个生活难题。他有一本孤寡老人帮扶记录簿，上面详细记录着辖区每位老人的基本情况；他先后奉养过１３个不沾亲不带故的孤寡老人，为９位老人送终；辖区一居民去世后，邱娥国不仅帮助办理后事，而且把他两个年幼的女儿接回家照顾，帮助她们完成了大学学业。

　　管治安防范，家长里短，户籍民警干的是最基础、最琐碎，也是直接关系千家万户安危的工作。邱娥国明白，这工作一头连着党和政府，一头牵着居民百姓。做好了，为党和政府赢来的是一片民心；做不好，群众骂的不光是自己一个人。邱娥国年复一年、日复一日地穿梭在辖区内大大小小的街巷，走街串巷累计行程达１２万公里，相当于绕地球走了三圈。

　　在长期的工作实践中，邱娥国摸索出了“一图、二本、三诀、四勤、五心”工作方法。“一图”，辖区平面图；“二本”，各项工作记录本、警民联系本；“三诀”，各种工作方法口诀；“四勤”，勤走、勤问、勤记、勤思考；“五心”，工作要有责任心、处理问题要公心、金钱面前不动心、百姓平安记在心、为民服务要真心。数十年来，他真正做到了“串百家门，认百家人，知百家情，办百家事”。在筷子巷派出所户籍民警中，邱娥国有三个最多，获得信息最多，提供线索最多，破获案件最多。深入群众、关心群众，使邱娥国与辖区群众建立起鱼水相依的亲密关系，为辖区的治安奠定了可靠的基础。

　　要干好户籍工作就要对群众的安危担起责任。平常，与老太太拉家常，邱娥国总是笑眯眯的，微微躬着身子。但是，面对犯罪分子，他却是威风凛凛的一座坚城。１９８１年国庆前的一天晚上，邱娥国检查辖区的防火安全。途经翘步街时，一居民跑来报告说附近有两伙人打群架。为制止这起斗殴事件，他差点被人砍断了右臂，后来被群众用木板抬到医院，死里逃生。但右手从此落下终生残疾，再也不能敬标准的军礼。

　　上世纪八九十年代，不少地方出现农业人口转为非农业人口的热潮，“农转非”开始流行。但上户口、办“农转非”，都得过户籍民警这一关。当户籍民警的邱娥国每年都直接办理五六个“农转非”的户口，但他从不以权谋私，而是执行三优先原则：生活困难的优先，工龄长的优先，残疾人优先。十几年来，邱娥国先后为１００多人解决了户口问题，没收一份礼、一分钱，没吃一顿饭。邱娥国常说：“公与私、得与失、大家与小家的冲突是免不了的，但作为共产党员，除了原则，你别无选择。”他把小小的权力，看作重如泰山。