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特稿:弘扬苏区精神,大力发展瑞金红色旅游
2009-06-18 11:28:51
作者:卢丽刚、黄三生
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    (二)瑞金红色旅游资源开发与利用中的问题
    瑞金红色旅游产业与过去相比,确实要有一个大的快速的发展,取得了不少成绩,但其本身的潜力还未得到充分地挖掘,还面临着一些不容回避的问题。
    1、知名度有待提高。瑞金的红色旅游资源在江西、乃至全国都是最丰富的。在土地革命时期,中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金叶坪宣告成立,成为中央革命根据地的中心和全国苏区政治、军事、经济、文化中心,是名符其实的共和国摇篮、红色故都。周恩来总理曾说过:南京北京不如瑞金;早年的小学教材中“吃水不忘挖井人,时刻想念毛主席”的名言……都曾使瑞金声名在外,但如今发展红色旅游,瑞金的知名度并不太高。表-2为网络上的“地名,红色旅游”网页搜索,或许能从某些方面佐证这个观点。

表-2  韶山、上海、南昌、井冈山、延安、西柏坡、瑞金网页对比表   单位:网页



    2、发展规划有待完善。瑞金红色旅游资源虽丰富,但目前的开发程度不高、水平较低,这与缺乏科学合理的发展规划有莫大的关系。正是基于对这种因果关系的认识,在2006年10月8日发布的《关于加快打造国内外著名的红色旅游名城的实施意见》中,中共瑞金市委、瑞金市人民政府特别强调要组织编制《瑞金市旅游发展总体规划》;科学编制《叶坪红色旅游区修建性规划》、《沙洲坝红色旅游区修建性规划》、《云石山长征体验游项目规划》、《中华苏维埃历史纪念园开发规划》、《大柏地战斗遗址开发规划》等红色旅游规划;还要求精心编制《罗汉岩风景名胜旅游区开发规划》、《绵江河水上漂游项目规划》、《铜钵山旅游度假区开发规划》、《瑞金市农业旅游发展总体规划》等绿色旅游规划;着手编制《江西省历史文化名村九堡镇密溪村客家古民居保护与开发规划》、《壬田镇凤岗村客家古民居保护与开发规划》、《象湖镇杨氏宗祠(红军学校)客家特色民居观赏项目规划》、《瑞金市名胜古迹修复、保护与开发规划》等。认真编制《瑞金旅游交通改造升级规划》、《城市中心旅游服务功能区和城郊休闲娱乐区建设规划》等。
    3、市场意识有待增强。从表-3瑞金市与赣州市的2006年旅游人数、旅游收入、旅游外汇收入统计数据对比,从表-4瑞金与井冈山2007年“五一”黄金周旅游人数、门票收入、旅游总收入统计数据对比,可以看出瑞金红色旅游产业化、市场化与其他地区红色旅游相比较,还有较大的差距。基于此,瑞金市人民政府把旅游产业化列为瑞金“四化”(即工业化、城市化、旅游产业化、农业产业化)之一,今年又颁发《关于加快瑞金旅游业发展的若干扶持政策》([2007]4号),提出了鼓励旅游商品产销政策、大力扶持旅游特色商品开发等措施来推进红色旅游产业化、市场化。

表-3  2006年瑞金市与赣州市旅游人数、旅游收入、旅游外汇收入比较表



表-4  2007年“五一”黄金周瑞金与井冈山旅游人数、门票收入、旅游总收入比较表



    4、管理体制有待理顺。目前,瑞金的红色旅游资源与其他地区一样也存在着多头(林业部门、水利部门、文化部门、民政部门)管理、多级管理、互相牵扯、互不卖帐的现象,给红色旅游资源的整合、管理带来不少麻烦。中共瑞金市委、瑞金市人民政府于2006年10月8日发布了《关于加快打造国内外著名的红色旅游名城的实施意见》,提出,要优化整合旅游局、纪念馆、党史办、旅游开发公司的职能和人员,加快组建瑞金市风景旅游区管理委员会,争取瑞金中央革命根据地纪念馆由省文化厅管理下放到市直接管理。进一步强化旅游主管部门职能,增加旅游局人员编制,配齐配强内设科室。充分发挥旅游协会作用,形成旅游企业、涉旅单位、服务行业共同支持和参与旅游产业发展的良好局面。
    5、人员素质有待提高。发展旅游业,不但要重视“硬件”建设,也要重视“软件”开发。随着红色旅游业的发展,对旅游专业人才的需求也不断增加。但是目前瑞金拥有各类旅游从业人员较少,从业人员总体学历水平、文化素质和业务素质偏低,受过正规旅游业务培训的人员的比例更少,尤其是专业红色旅游资源规划人才及管理人员紧缺,无法满足当地红色旅游发展的需要。瑞金市人民政府已颁发《关于加快瑞金旅游业发展的若干扶持政策》([2007]4号),要求:定期开展旅行社、饭店、景区经营管理者评比工作和优秀导游、厨师、服务员等旅游企业从业人员技术培训和比赛活动,对获得国家、省、市、县级荣誉称号的优秀旅游从业人员分别给予3000元、2000元、1000元、500元的奖励。
    6、缺乏必要的资金。瑞金作为革命老区,由于地理环境、人文、政策等因素,经济发展速度慢、水平低,政府用于开发红色旅游资源的资金十分有限,也导致相应的基础设施建设落后,整体投资环境较差,不利于引进外资。当地及周边人民生活质量不高,客源市场必然受影响。
    除以上存在的问题外,还有红色旅游资源开发深度不够、产品缺乏吸引力,等等。

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(责任编辑:cmsnews2007)
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