1937年1月1日，红军攻占高台县城后，便着手发动群众，建立政权机构，补充兵员，筹备军需。1月2日，红军在县城大什字街头召开大会，五军政治部主任杨克明在会上讲话，宣传共产党抗日救国的主张，宣传红军是穷人的队伍，号召穷苦人起来闹革命求解放，动员各界群众拥护支援红军。红军还在大街小巷书写、张贴标语，组织宣传队走街串户进行宣传，消除群众的顾虑。同时开仓放粮，救济没饭吃的穷人，帮助群众担水、扫地、治病，很快取得了群众的信任。元月 5 日，五军召开群众大会，正式成立中华苏维埃高台县政府，选举许青年任主席，白希斋任副主席。还分别成立了东街、 西街两个苏维埃政府，选举了主席和委员。在苏维埃成立短短 15 天内，苏维埃政府组织发动群众在支援红军作战中做了大量的工作。在敌人攻城时，苏维埃组织抗日义勇军协同红军守城抗敌，并发动群众积极支前，配合部队作战。

    河西各地各级苏维埃政权建立后，配合红军的军事斗争积极开展各项活动，做了大量卓有成效的工作。

    （一）维护地方治安。协助红军执行警戒任务，配合红军值勤巡逻，杜绝敌特分子混入。还配合红军维护分粮分物的秩序，负责安排运输及保证人员、物资运输的安全。

    （二）协助红军抑制顽固势力的反共活动。苏维埃政府成立后，协同红军司法机关，采取果断措施，对县城、农村中的不法地主、劣绅和旧政府的一批公职人员强行收容，集中管训，反复对他们进行党的抗日民族统一战线政策教育，让其反省悔过，然后视其悔改认罪态度，分别做出不同的处理。同时，对极少数平日作恶多端，民愤 极大的坏人进行惩处。苏维埃政权组织群众摧毁封建势力，平分土地 ,同时还对少数为敌人搜集传递情报、制造流言、迷惑人心、破坏老百姓和红军关系的顽固敌对分子进行严厉打击。

    （三）协助红军侦察敌情，搜集情报。苏维埃政府根据红军部队的要求，选派一部分政治上可靠，行动敏捷，各方面关系多，又熟悉地形的当地群众，以办事、找人、 探亲或拾粪等为掩护，潜入敌人驻地，搜集情报，为红军部署作战起了重要作用。

    （四）筹募给养，动员人民支前。各苏维埃政府响应军政委员会的号召，采取应急措施，动员社会各界向红军捐助粮秣、布匹、被服、皮毛以及烧煤、柴禾、棉花、钱币、纸张、家具、木料、马匹、鞍具等物资，供红军使用。城乡群众还为红军制造军械弹药捐献了一批急需的金属和碾制火药的硫、硝、碳等材料。

    苏维埃政府协助红军发动当地群众为红军搞好后勤。在城乡地主富豪、工商字号中征集、没收了大批粮食、清油、布匹、被服、衣物、皮毛、毛毡、食盐以及黄金、白银、烟土、钱币等，补充了红军给养。同时苏维埃政府还派人带领红军后勤人员到一些条件较好的人家征购粮草、肉油、皮毛等物资，以补充给养之急需。同时救济一些贫困群众和农户，高台苏维埃县政府先后发放救济粮三次，解决穷苦群众的吃饭问题，深受欢迎。

    组织人力、畜力转运物资。红军征集到的粮秣物资大多分布在较偏僻的乡村，离县城或各部队驻地较远。各级苏维埃政府动员城乡群众组织了一大批人力、毛驴和畜力车辆，不畏敌军的偷袭截击，把在远乡征集到的粮秣、物资源源不断地送达目的地。

    组调各行工匠服务。部队所需的弹药、被服数量大、任务重、时间紧迫，供给部的军械修理、弹药制造、被服加工等所需人员严重不足。苏维埃政府根据红军的要求，积极动员、雇请、抽调了城乡的数百名各行业匠工，配合红军兵工厂突击熔铸手榴弹壳，锻打长矛、大刀和马掌，修理损坏的枪械，研制碾制火药 ; 搜集木料，制作云梯，加固城防, 为守城作战部队和外围部队补充了械弹装备。利用筹集到的羊毛、羊皮，缝制加工了一大背心、皮帽、手套、毡靴、毡帽等。同时，当地群众还缝粮袋、备办干粮等，做了大量服务性工作。