凤山县属于广西西北部少数民族地区，与东兰县毗邻，今凤山县域是1935年广西省府调整旧田南道各县时，划出老鹏乡归天峨，盘阳、凤凰2区归万冈县，另拨凌云县的平乐、巴轩、牙里区及百色二都区江洲、维新、相圩3个乡来属。土地革命时期，凤山县建立有两个县级苏维埃政权，即凤山县和凌云县苏维埃政府，这在广西乃至全国革命史上是少有的。更令人敬畏的是，红七军北上后，右江苏区遭受敌人三次残酷“围剿”，绝大部分沦陷，而两县苏维埃政权所辖的根据地仍然坚持斗争，革命圣火不熄，成为桂西革命活动中心，直到全国革命胜利。

    1921年秋，韦拔群在东兰组织“改造东兰同志会”，点燃了右江革命之火，1922年10月，凤山的廖源芳、陈天经、罗元培、王子雄、周家洛、周家侯等10人，凌云的黄伯尧、黄世超、黄祖应等人秘密参加韦拔群在东兰组织的“银海洲同盟会”，他们回来后，在凤山、凌云各地秘密组织同盟，组建农民武装；开办学堂，宣传革命真理，进行进步思想教育，提出“打倒帝国主义、打倒军阀、打倒土豪劣绅、打倒贪官污吏、废除苛捐杂税、男女一律平等”的口号，唤醒了广大贫苦农民，激发了他们的革命热情，各地农民武装对为非作歹、欺压百姓的团总、局董进行打击，动摇了当局的统治地位。

    1925年冬至1927年秋，韦拔群仿效广州农民运动讲习所的做法，在东兰先后开办了三期“农民运动讲习所”，培训农运骨干。凤山、凌云先后有近100人参加农讲所学习。廖源芳、黄文通、廖由斌、黄伯尧、韦鼎年、梁福臻、黄松坚等第一届农讲所学员，积极奔赴各地，组织发动农民起来建立农民协会，扩大农民自卫军队伍，1926年至1927年，凤山所辖6个区就有5个区建立了农协会，入会人数达到21100多人，占全县农民总数的一大半以上。黄伯尧、韦鼎年、罗福宏等人在时属凌云的平乐、巴轩、牙里区24个乡建立农民协会，会员达到4950多人；凤山农民自卫军发展到2000余人，平乐、巴轩、牙里地区的农民自卫军也发展到1000多人。凤山农民革命运动如火如荼，与东兰连成一片，成为右江农民革命运动的中心。

    1927年，新桂系军阀紧跟国民党右派蒋介石集团，发动了“四.一二”反革命政变，开展大规模“清党”，东兰、凤山为重点目标，当地的土豪劣绅和民团积极配合新桂系军阀疯狂捕杀共产党人和革命群众，血腥镇压农民运动， 1927年8月，面对各路敌人强攻，韦拔群在东兰兰木圩召开军事会议，将总兵力2000余人的右江农民自卫军第一路军整编为三个自卫团和一个独立大队，亲任总指挥，指挥部设在凤山巴里村(今太平)。按照军事会议的部署，三个农军自卫团将入侵凤山的黄明远营紧紧包围，迫使敌人龟缩县城，不敢出兵作战，因农军武器低劣，一时未能攻克县城，两军对峙达一个多月。9月，国民党广西省府令刘日福增调援兵入凤解围，另派第四师林廷华部与东兰民团配合，大举进攻东凤农军。因敌强我弱，农军受挫，被迫撤入山区游击。大部分基层农会因受敌人摧残被迫停止活动。

    1928年3月，严敏、黄大权等人受中共广西党组织和韦拔群的委派来到凤山、凌云开展党建、恢复农会及农民武装工作。在上级党组织的领导下，廖源芳、黄松坚、黄伯尧在各地组织农军打击“清乡”团局，恢复农会，同时配合革命县长黄逖熙进行农会骨干培训工作，各级农会又开展活动。1929年7月，俞作柏、李明瑞主政广西，为右江农民运动的发展提供了极好的条件，并给凤山、凌云农军一批武器弹药，大大增强了农军实力。1929年11月，中共凤山特支（后为中共凤山县委）、中共平乐党小组（后为中共凌云县特支）相继成立，凤山农军武装已发展到3000多人(含时属凌云的平乐、巴轩、牙里农军1000多人)，掌控全县70%以上的广大地区，为参加百色起义暴动做了充分准备。

    在中央党代表邓小平的领导下，以东凤为中心的右江农民革命运动蓬勃发展，一个武装割据的少数民族革命根据地日趋成熟，1929年12月11日，百色起义胜利举行，中国工农红军第七军和右江苏维埃政府由此诞生。当天，凤山、凌云有800多名农民自卫军编入红七军。起义之后的1930年1月4日，韦拔群、陈洪涛、黄松坚等人在凤山城组织召开全县第一次工农兵代表大会，按照《苏维埃组织法》规定，选举黄松坚为凤山县苏维埃政府主席，同时选举产生了肃反、土地、财政、粮食、文化、赤卫等委员会主席以及交通、妇女等委员。韦拔群又派黄举平到平乐区协助建立凌云县苏维埃政权，同年2月，黄举平、黄伯尧在平乐区平祥屯河边召开1000多人群众大会，选举黄伯尧为凌云县苏维埃政府主席，会议还选举产生了肃反、财政、经济、文化、宣传、土地、赤卫、粮食、交通等委员会主席及若干名妇女委员。至同年3月底，凤山、凌云共有11个区87个乡相继成立了苏维埃政府。

    在共产党领导下，苏维埃政府机构充分发挥职能作用，积极带领根据地人民做好巩固和加强革命政权的工作：

    把工作重心投入到土地革命运动，组织干部群众学习《中国工农红军第七军目前实施政纲》、《右江苏维埃政府通令》、《土地革命》等文件，使干部群众认识土地革命的意义、政策、策略及阶级划分等问题，派出干部到八达、巴轩（中亭）进行土地“共耕”、“分耕”试点，至1930年5月，全面开展“打倒土豪劣绅，焚焚烧契约，把土地分给农民的”的革命热潮，区、乡苏维埃政府从地霸手中没收2万多亩土地分给6300多户贫苦农民，并颁发《土地使用证》，农民高兴万分，踊跃投入革命。1931年8月，邓拔奇向中央汇报广西形势时说：“土地革命运动最普遍最深入的地方，首推东兰、凤山县。”

    建立各级妇女联合会、雇农工会、童子团等机构，宣传男女平等，婚烟自由；利用农村中无产阶级领导土地革命运动；开办劳动小学和农民夜校，开展文化教育，宣传革命真理，提高各阶层群众的思想觉悟。

    加强武装力量，在保证扩大红七军队伍的前提下，将未编入红七军的农民自卫军改编为县赤卫军常备营，凤山、凌云赤卫军武装共有2个常备营，总兵力1000多人，两支武装是凤山、凌云两县苏维埃政府的主力部队。为提高武装实力，开设兵工厂，修造弹药武器。

    领导军民抗击军阀“围剿”。红七军主力北上后，1931年2月，国民党桂系军阀出动一万多兵力对东凤苏区进行历时两年的三次大规模军事“围剿”。面对数十倍于我的强敌，苏维埃政府领导军民采取灵活机动的战术，发动群众坚壁清野，利用山寨、岩洞等地利因素与敌人周旋。期间，凌云县苏维埃政府主席、红军指挥员黄伯尧巧施离间计，使黔桂军阀发生内讧，互相残杀，导致黔军兵败返黔，大大地缓解了凤山苏区的压力。

    由于敌众我寡，在敌人的残酷“围剿“中 ，凤山（含凌云）有450多名红军、赤卫军和革命干部血洒疆场，2000余名革命群众被敌杀害，49个村庄14750间房屋被烧毁，浩劫过后，根据地革命暂时处于低潮。

    根据中共右江特委、独立师党委的决定，跳出敌人包围圈。1932年6月，右江革命委员会主席、中共东兰县委书记黄举平和黄伯尧带领凤山、凌云幸存的部分共产党员和革命骨干转移到天峨组建中共黔桂边委和黔桂边革委，向贵州发展党组织和革命根据地，11月，黄举平、黄伯尧又回到平乐、巴轩，整顿恢复洪力、力那、海亭、巴轩四个支部，组织50多名党员坚持地下活动，将平乐、巴轩、天峨、贵州连成一线，扩大新区。1934年，中共黔桂边委回到平乐办公，领导黔桂边革命斗争，为加强凤山、凌云革命活动，次年6月，黔桂边委决定在平乐海亭成立中共凌（云）凤（山）边区委员会和革委会，黄伯尧任书记、主席。平乐成为东兰、凤山、凌云革命活动的中心。在艰难的岁月里，中共凌凤边委、凌凤边革委严格遵照上级指示，全力组织地下革命同盟，先后举行30多次规模较大的同盟会，筹集3万多枚铜仙上交右江上游革委作活动经费；打通了从西山到黔桂边的地下交通联络线。此外，还在收集情报、收拢失散革命同志等方面做了大量工作。抗日战争时期，中共凌凤边委组织“青年同盟会”、“兄弟同盟会”，宣传党的抗日主张，革命活动范围扩展至包括黔桂边境在内的30多个村屯，参加秘密革命同盟的人员达1000余人，募集到地下革命活动经费40000多枚铜仙。1943年10月，黄伯尧在平乐巴标村主持召开抗日救国地下武装同盟大会，宣布成立巴标抗日游击自卫大队，下辖4个中队，共300余人，拥有长短枪200余支。该武装准备必要时，开赴抗日前线，投入抗战。然而，国民党凤山县政府呈报国民党广西省政府，谎称起兵造反，次年1至2月省府调兵“会剿”， 巴标抗日游击自卫大队随之解体，黄伯尧也被敌人设伏抓捕杀害。

    抗日战争胜利后，桂系军阀为配合国民党蒋介石独裁统治集团发动内战，加紧实施征兵、征粮、征税的“三征”政策，调动大批军队，向游击区“进剿”，根据地斗争任务仍然艰巨。