二、问题与挑战

    经过一年多时间的免费开放工作实践，也暴露出一些亟待探讨解决的问题。

    1、投入问题。免费开放是一项新生事物，倍受社会各方关注，特别是随着人们思想的不断进步，欣赏水平的不断提高，对参观的要求也越来越高，这就需要不断加大投入，更新展陈，以不断满足观众的需求。而事实上由于免费开放，纪念馆基本没有了收费项目，“造血功能”根本难以形成，上级财政补助资金只能满足维护正常工作需要，缺少改善馆际条件的投入。再加之四川省出台的免费开放经费管理办法，已明确财政投入只保运行和维护经费，不能用于基础设施建设。而对于完善配套设施建设、更新陈列展览、增加新的游览项目都还需要大量资金的投入才行。如道路交通、停车场建设、观众休闲设施设备、餐饮购物以及安防消防、供电供水、通信网络、恒温恒湿、园林绿化等都需要进行配套完善，以现有的补助经费是难以实现的。那么以后更新提高所需经费怎么解决？

    2、管理问题。免费开放为观众提供了一个免费品赏文化大餐的机会，观众络绎不绝，但由于参观者素质参差不齐，造成人为损伤展品，不遵守观展纪律、大声喧哗、到处乱窜、乱扔垃圾、乱停车辆、无序进入等问题时常发生，甚至有的老百姓把纪念馆当着乘凉取暖休息的场所，长时间在里面逗留，加之朱德故居纪念园是一个全开放式的园区，园区内还居住着近2000名村民，村民、观众交织一起，给我们的管理带来了极大的困难，园区道路狭窄与自驾车增多给交通管理增加了不少压力，更有甚者，还出现过不法分子在夜晚散发传单的事件。

    3、体制问题。目前纪念馆人员都是事业编制，公务员已实行阳光津贴，事业单位的绩效工资尚未落实，难以调动职工的工作积极性，形成相应的激励机制，影响了事业的发展。另一方面，纪念馆人员进行着文物和旅游的各项管理，却没有这方面的执法权，使之管理的难度增大，不利于文物保护和观众权益的维护。

    4、观众组织问题。由于交通条件的制约，现在各纪念馆之间真正难以形成资源共享、观众互动，加之免费开放与旅行社之间的利益关系不如以前紧密，旅行社组团游客明显减少，尽管我们进行了各方面的宣传，也同周边地区签订了游客互送等合作协议，与旅行社建立了多方面的联系，但收效总是不如人愿。