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第十章 二、特殊政策、灵活措施的酝酿 |
来源：中国红色旅游网(中红网) |
作者：《习仲勋主政广东》编委会 |
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吴南生、龚子荣、薛光军、杨应彬，列席会议的有黄静波、范希贤、汤国良、张汉青、王焕等24人。会议的一项重要内容就是讨论关于开展对外经济技术交流的汇报材料。根据省委常委会的决定，王全国组织有关部门研究了关于充分利用广东有利条件，开展对外经济技术交流的问题，准备于最近赴京向中央作专题汇报。省对外经济联络办公室向常委会汇报了有关这个问题的情况和意见。汇报材料提议向中央提出几点要求和建议：一是改革现行管理体制，给地方多一些权限；二是外汇收入扩大地方分成比例；三是充分利用外资，搞综合补偿等形式，解决广东电力、燃料、交通等薄弱环节，请中央大力支持和帮助；四是划定贸易合作区，吸收外商来广东投资设厂。当前，国际上出口加工区，遍及欧、亚、非、中东和拉美等三十几个国家和地区。我们建议运用国际惯例，将宝安、珠海和汕头市礐石、达蠔三地划为对外加工贸易区；五是解决资金、材料、劳动力等的供应渠道；六是建立广东驻港澳专办业务的机构；七是尽快制定有关规章制度和法律，改革不合理的规章制度，以适应形势发展的需要；八是建议地方外汇进口物资权限下放到省。107
会上，大家对汇报材料进行了热烈的讨论。吴南生提议向中央提出如何把广东搞活的问题。他说：1.广东的位置。国家如何在物资、技术、旅游方面为广东创造条件。台湾、香港、新加坡为什么发展这么快？它本身引进了这些条件，才能发展。从全国看，最有利是广东。2.从广东说压力很大。搞了30年搞成这个样子，说人家是反动统治都搞成那样。这是个压力，不改变不行。习（仲勋）、杨（尚昆）在这里，还搞不上去，那怎么办？习仲勋深有感触地说：“就是，广东这么好的条件，再不上去，作为一个党员心也不安。”108大家认为，从广东所处的地理位置，国家对广东的要求和海外华侨的期望，希望我们能先走一步，如同下棋一样先走一步。常委会认为，“中心是要求中央充分利用广东毗邻港澳、华侨众多的有利条件，允许广东在开展对外经济技术交流方面先走一步。为此，要求中央多给广东一点权（审批权）和钱（外汇）”。在赴京汇报中，“要讲清广东的有利条件，先走一步可以为全国提供经验；先让地方松动一些，将来中央拿的外汇可能更多一些；广东市场长期紧张，不给我们一定的权力和外汇，这个现实问题就解决不了。要讲清我们的要求和大的措施，争取中央同意我们先走一步；否则，能解决几个具体问题也好。”109鉴于来不及正式写成报告，常委会决定，由王全国根据常委会讨论的意见，向中央作口头汇报。会议的另一项内容就是杨应彬等人根据上次常委会意见，修改形成了《关于广东经济工作的情况、想法和要求》，当天发给到会常委和省革委会副主任。常委会决定不再讨论，由杨应彬按习仲勋所提意见进行修改，送习仲勋审定；其他常委和副主任如有修改意见，可迳告杨应彬。110
会议还提出在深圳、珠海、汕头设立对外加工贸易区。开办经济性特区，国外早有先例。这些国家和地区设立的出口加工区、自由贸易区，有效地进行对外经济贸易和技术交流。与海外有广泛接触的广东各级领导干部，对海外办特区的做法，或多或少有一些了解。当时，广东省委对在深圳、珠海、汕头搞出口工业区的名称一时还定不下来，叫“出口加工区”，会与台湾的名称一样，叫“自由贸易区”，又怕被认为是搞资本主义，叫“贸易出口区”，那又不像。所以暂定名为“贸易合作区”。
习仲勋认为试办贸易合作区富有创意，决定将这一大胆设想在中央工作会议期间向中央领导作口头汇报。据习仲勋后来回忆，这次会议“确认根本的出路还是希望中央给广东放权，抓住当前有利的国际形势，让广东充分发挥自己的优势，在四化建设中先走一步”。111
4月1、2日省委召开的
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