三、厚植智慧的铺垫根基，与城、乡摇相呼应

    “智慧乡村”的提法，是2017年国家发改委、国家旅游局等14部委共同制定印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》中首次提出的。方案要求：发展智慧乡村旅游。党的十九大作出了建设“智慧社会”的战略部署，这是对“智慧城市”建设的延伸和拓展。为此，将“智慧城市”的实践经验，推广移植到乡村地区，建设“智慧乡村”，契合新时代城乡融合发展的客观需要，有助于缩小城乡之间数字鸿沟，实现“智慧城市”和“智慧乡村”的有机结合、融合发展。与智慧城市一样，智慧乡村概念界定的核心在于精确定义“智慧”，但社会处于变化发展中，其智慧发展依赖于所处的特定地理特征、社会文化等环境条件，因而只能对其作出一个相对宽泛、模糊的定义。总体上，国内学者侧重于信息技术的应用与融合，欧盟则将数字通信技术作为可选工具中的一种，强调人的作用，村民为自己思考，主动寻求解决方案，并考虑村庄之间、小城镇及其和城市之间的联系，建立新的合作和联盟方式。综合来看，智慧乡村是智慧发展理念在乡村区域的应用，由智慧城市概念延伸而来。基于上述分析，智慧乡村是指以物联网、云计算、大数据和移动互联等新兴信息技术为依托，通过在农村产业经营、乡村治理、居民生活、资源环境等多领域的智慧化应用，充分发挥人的智慧创造性地解决农村地区面临的矛盾与问题，全面服务于乡村振兴和可持续发展的创新发展形态。具体而言，智慧乡村呈现以下几个方面的特征：信息技术与乡村各领域的良好融合；充分发挥人的创新精神，激发乡村发展活力；不断优化乡村系统功能；乡村经济、社会、生态等各方面朝着全面可持续方向发展。智慧乡村研究院机遇在哪里？21世纪以来18个指导“三农”工作的中央一号文件直接提出带“智慧”的有：智慧农业、智慧气象、智慧农业林业水利工程、发展智慧乡村旅游。“智慧农业”这一新概念最初于 2014 年提出，2016 年智慧农业首次被写入中央一号文件中，标志着我国的智慧农业发展已上升至国家经济战略发展高度。2017 年中央一号文件中提出加快科学技术研发，实施智慧农业工程，推进农业装备智能化与农业物联网的快速发展。2018 年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》提出大力发展数字农业，实施智慧农业水利工程，推进遥感技术应用和物联网试验示范和实施数字乡村战略。2019 年中央一号文件明确提出，培育一批具有农业战略科技创新的力量，推动智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。2020 年 5 月 6 日，农村部办公厅发布《“互联网+” 农产品出村进城工程试点工作方案》，计划在一百个县开展“互联网+”农产品出村进城工程试点，智慧农业在农业现代化发展中的地位愈发重要。2021年中央一号文件发展智慧农业的举措有哪些？一是实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。二是完善电信普遍服务补偿机制。支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设，加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。三是完善农业气象综合监测网络。提升农业气象灾害防范能力，加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。