皖南事变后，新四军在盐城重建军部，国民政府切断对新四军的军饷供给，而新四军所在的华中根据地被日伪军分割包围，分散于苏北、苏中、淮北等8个战略区，面临着严酷的军事压力与经济封锁。日军在华中地区强制发行伪币、排斥法币（国民党政府发行的法定货币），导致根据地金融混乱、物资外流，严重威胁军民生存。在此背景下，新四军和华中抗日根据地积极与日伪进行针锋相对的金融斗争，建立自主的货币金融体系，满足扩大生产、保障军民生活的需要，保护人民群众的利益。

    构建独立自主的货币金融体系。首先，开设银行，发行抗币。为巩固华中敌后抗日阵地，中共中央于1940年11月1日发出《关于建立与巩固华中根据地的指示》，要求中原局和新四军抓紧根据地政权建设，设立银行，发展工农业生产。根据指示，刘少奇、陈毅决定迅速筹建根据地银行和印钞厂。1941年4月，新四军创办的第一所银行即江淮银行在盐城成立。随后，淮北银行、淮南银行、大江银行等相继成立。抗战时期，新四军和华中根据地成立了十大银行，共发行了约242种纸币。抗日战争胜利后，各地区的银行合并成华中银行，发行华中币。银行的建立与货币的发行，对经济的发展和金融的稳定起到了积极的促进作用。

    其次，维持币值与物价稳定，加强市场调控。为保持抗币币值与根据地物价稳定，根据地政府采取了一系列措施。一是严格控制抗币发行量，强调“经济发行”而非财政发行。发行量力求与根据地的粮食、棉花、布匹、食盐等物资储备和市场需求相适应，避免滥发导致通货膨胀，以建立和维护抗币的信用。二是加强外汇管理，防止伪币、法币在根据地泛滥。各地采取严格管理外汇的办法，由银行或银行指导下的交易所规定比价进行兑换。敌占区的商人持伪币向抗战区购买土特产品（战备物资除外）时，要在银行或交易所换成抗币使用。抗战区公私商店如向敌占区买进必需物品时，也要在银行或交易所换成伪币。对商人和民众持有伪币、法币的，要求到边区银行下设的兑换处兑换抗币。三是建立抗币本位制。统一解放区币制，部队、政府的开支，发放各类贷款，一律使用抗币。货检贸易机关及各地合作社一律以抗币为计算单位核算货价。缴纳税金和商业买卖也须使用抗币。根据地与日伪区、国统区接壤地带，视具体情况酌情处理。

    最后，开展农业与工商业信贷投资业务，鼓励发展生产。为支持发展生产，根据地银行向农民、手工业者、合作社发放各种低息农业贷款、手工业贷款。除了向工商业投资外，各银行还开设了工商业贷款业务。如发放小业主贷款，给商人贷款以鼓励其到敌占区城市采购生产、生活物资，解决群众生产和生活必需。

    开展货币斗争。坚决排斥和禁止伪币的流通和使用。各地一方面将货币斗争与物资管理密切结合起来。将根据地出产的主要物资，如棉花、粮食、油、盐等加以管理，限制出口。商人必须带回物资，不许带回伪币。另一方面灵活调整斗争策略。根据地在严格查禁伪币的同时，贬值征收一些伪币作为对外支付手段，组织和利用伪币向敌占区换根据地所需要的物资，这样既达到查禁伪币的目的，又照顾群众的经济生活。为了达到还击敌人的目的，根据地政府采取“以伪制伪”的对策，即拿出一定的资本兑换伪币，在伪币增值时去敌占区购买物资，而伪币贬值时，将伪币大量抛出，加速伪币贬值。

    对法币既联合又斗争。在抗战初期，法币是各战略区的主要流通货币，在华中地区根基深厚，加上抗币发行较晚，若过早限制法币会加剧伪币入侵。在斗争初期，根据地采取联合法币排斥伪币的策略，发动群众使用法币、抵制伪币。之后由于汪伪政权宣布废除和禁用法币，法币在华中地区的地