1933年9月10日，中共满洲省委发出《关于创建人民革命军、发动和组织群众日常斗争及组织等问题给吉东局的信》，信中要求在北满地区将各游击队合编，创建人民革命军。从这时起，党领导的抗日武装由工农红军改名为东北人民革命军。是年10月9日，中共满洲省委制定《东北人民革命军斗争纲领》，阐述人民革命军的性质、任务、战略战术等等。

    是年11月7日，中共东满特委、共青团东满特委发出《为纪念‘十月革命’十六周年告民众书》，号召根据地军民团结一心建立人民选举的革命政府，组建东北人民革命军，将抗日斗争进行到底。这是东满特委领导的抗日武装正式有了东北人民革命军称号。

    12月3日，中共满洲省委给东满党团特委及游击队发出《给东满党团及游击队中同志的信》，明确提出“以汪清、延吉、珲春、和龙四县之现有游击队为基础，建立东北人民革命军第二军第一独立师”，要求把人民革命军缔造成“东满一带反日武装力量中唯一的领导力量”，并与救国军、山林队组成联合指挥部。

    指示信还指出，东满人民革命军成立后，行动方面“应向西北发展”，以便打通与南满和吉东党所领导的抗日部队的联系，协同作战。

    12月10日，共青团满洲省委又发出《给东满团特委及全体同志的指示信》，要求东满团组织马上开展“创立人民革命军第二军”的运动，征招大批青年参加人民革命军第二军。

    1934年1月3日，中共东满特委给延吉县委的指示信中强调：按照中共满洲省委关于“将东满各县赤色游击队扩大为东北人民革命军”的指示，延吉县委要在救国军等其他反日部队中宣传好已经下发的《东北人民革命军斗争纲领》，望“百分之百的执行上述工作”。

    在中国共产党的领导下，东满抗日游击区军民，经受住了日本侵略者两次大“讨伐”的严峻考验，各级指挥员在运用游击战术等方面积累了许多经验，部队作战能力得到提高，联合救国军和反日部队作战取得了积极战果，抗日武装力量不断发展壮大。

    据1934年春统计，东满四县游击大队总兵力由1933年10月的700余人增至900余人，群众组织的赤卫队等自卫武装有1000余人。

    事实证明，中国共产党领导的抗日武装成长为东满抗日斗争的中坚力量。在党的领导下，创建统一编制、统一指挥的人民革命军第二军已经有了成熟的条件。

    1934年3月下旬，中共东满特委为落实满州省委的指示信精神，在延吉县三道湾张芝营召开了特委和各县游击队负责人会议。这是东满抗日游击战争史上一次重要会议，史称“张芝营会议”。与会人员15人，延吉、和龙、汪清、珲春四县游击队负责人和部分县委军事部长到会。东满特委组织部长李相默、军事部长王德泰主持会议。

    会议通过了满洲省委于1 933年10月修订的《东北人民革命斗争纲领》，其中心内容是：在中国共产党的领导下，建立人民政府，武装人民群众，结成广泛的反日统一战线，开展抗日游击战争，驱逐日本帝国主义侵略者。

    会议决定，在原有游击队的基础上建立东北人民革命军第二军，下设两个独立师。延吉、和龙游击大队合编为第一独立师，延吉县抗日游击大队改编为第一团，和龙县抗日游击大队改编为第二团，准备条件成熟时将“平日好”、“平日军”等反日山林队改编为第三团。准备将汪清县抗日游击大队和珲春县抗日游击大队合编为第二独立师，将汪清、珲春的游击队分别改编为团级建制，组成两个团。

    会议决定，东北人民革命军第二军第一独立师的指挥部暂设在三道湾东沟。为加强各反日部队的统一战线，扩大抗日游击区，发展抗日游击战争，确定了加强同吉东反日联合军和南满东北人民革命军第一军的联系，以及进一步争取与分散在东满和吉东地区反日部队联合作战的方针。

    东北人民革命军第二军第一独立师的建立，标志着党领导下的东满地区抗日武装已由分散作战的游击队成长为有统一编制、统一指挥、统一行动的人民抗日武装，成为东满抗日游击战争的主力军。扭转了在反“讨伐”斗争中，各县游击队被敌人分割包围、各个击破的被动局面。

    在独立师成立仪式上，李相默宣布任命朱镇为第一独立师师长、王德泰为政委。两个年轻人走上主席台，身穿俄式灰色军服，翻领缀着两面鲜红的领章，头戴尖顶盔式军帽，上面缝着一颗红五角星。

    李相默向独立师授旗。当师长朱镇从李相默手里接过军旗，用力挥动起来，军旗猎猎飞舞、婉若游龙，仿佛有天兵天将随着旗帜乘风而动。参加成立仪式的战士和群众欢呼起来。

    战士们高举起钢枪，高喊着：“打倒日本帝国主义！”、“推翻满洲国统治”、“抗战必胜”，口号声像雷霆滚滚，惊天动地。

    群众们敲锣打鼓，在主席台下尽情地欢庆。有了正规化的人民武装，敌人就要付出更多的代价，就会被打得满地找牙，就会早一点滚回老家去，就会陷入人民战争的汪洋大海。