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全国土地会议

2008-06-04 05:50:07

来源：西柏坡研究文集

作者：李昌远、李翠艳

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政策看成是妨碍运动的“绊脚石”；还有的轻视理论武装，单凭经验处理问题，对党的政策不学习、不研究，对实际情况不做科学分析，重要问题不请示、不报告。这些，是导致土改中“左”倾错误发生的重要原因。因此，党中央和毛泽东在纠正“左”的错误时，十分重视抓干部特别是高中级干部的思想建设，强调要从实际出发确定自己的工作方针，要加强理论学习，要树立党的政策观念，要加强组织纪律性等。
第四，对平分土地的方针不能离开具体的历史条件加以否定。现在一些研究文章认为《中国土地法大纲》提出的平分土地的方针应当加以否定，其理由是：这一方针迎合了农民的绝对平均主义思想，侵犯了中农的利益，因此全国土地会议后党中央很快取消了平分土地的口号。这些论断是不能令人信服的。的确，以小农经济为基础的农民群众对于土地有平均主义的要求，这种要求在彻底消灭封建土地剥削制度的范围内有其进步意义。从这个角度看，党的平分土地的方针毫无疑义是反映了广大农民要求的，但是它绝不是提倡那种平分封建阶级以外的其他阶级的土地财产的绝对平均主义。正象毛泽东指出的：“我们赞助农民平分土地的要求，是为了便于发动广大的农民群众迅速地消灭封建地主阶级的土地所有制度，并非提倡绝对的平均主义。谁要是提倡绝对的平均主义，那就是错误的。”如果说，《大纲》在提出平分土地的方针时，没有与“以人口除土地的绝对平分办法”完全划清界限的话，那么，在土地会议后党中央的一系列指示中则是坚决反对分配土地问题上的绝对平均主义思想的，指出它的性质是反动的、落后的、倒退的；反复强调平分土地也只是大体上的“平”，贫雇农得到大体相当于平均数的土地；要注意保护中农的利益，要以地主财产的一部分分配给中农中的较贫苦者；要允许中农占有的土地量高于平均水平；等等。所有这些，都是对平分土地方针的重要说明与补充。至于说全国土地会议后，党中央很快取消了平分土地的口号，这是不符合事实的。据党的历史文献记载，在解放战争时期老区半老区的土地改革中，党中央对平分土地的方针一直没有放弃，只是根据不同类型地区的实际情况提出了执行平分土地方针的不同办法，而不是对它的否定。直到1949年8月中共中央关于新区土改的指示才采取了“中间不动两头平”（即“中农土地完全不动”）的政策”到1950年8月公布的《中华人民共和国土地改革法》，不再使用“平分土地”的提法。有的同志又据此认为，平分土地的方针完全错了。我们认为，衡量一项方针政策是否正确或基本正确，不是看它前后发生了什么变化，而是看它所包含的基本内容是否正确，是否符合当时的具体情况。平分土地方针提出的目的及其内涵，是要在解放战争的转折关头，迅速发动解放区的广大农民群众起来消灭封建及半封建剥削的土地制度，使无地少地农民得到大体相当于平均数的土地，以促进生产发展，促证革命战争的胜利。从实践看，这一目的也是达到了的。因此，用新解放区的土改政策和建国后的《土地法》去证明平分土地方针完全错了，是不妥当的。
第五，对平分土地是否必然侵犯中农的问题也要做具体分析。在旧中国，农村土地占有关系的总格局是：占有农村人口10％左右的地主富农拥有70一80％的土地，而占农村人口20％左右的中农和70％左右的贫雇农却只占有2030％的土地。贫雇农没有土地或土地严重不足，中农中间也只有一部分富裕中农的土地略有多余。这就是说，上述格局具有土地高度集中于少数地富手中，而无地少地的贫雇农和部分中农的数量大的特点。在老区半老区对这种旧的封建经济格局未打破、土改极不彻底的地区贯彻平分土地的方针，事实上是能够做到“中间不动两头动”．即不动中农自有土地的。但是在旧的封建经济格

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