1928年8月12日，琼崖苏维埃政府在今琼海市阳江镇高朗村成立，琼崖劳苦大众第一次实现当家作主——

    3月14日，沿着琼海市阳江镇江南村委会高朗村小组内的崎岖山道向上攀行，一路丛林密布，十分险峻。

　　这是阳江镇域内最高的山峰之一，从高朗山顶眺望四方，阳江地区尽收眼底。山中盆地内现在仅有寥寥几户村民居住，而在92年前，这里却是琼崖红色政权的大本营——琼崖苏维埃政府驻地。

　　1928年8月12日，琼崖60多名工农兵代表在高朗村表决了一件具有划时代意义的大事——成立琼崖苏维埃政府。自这一天起，禁锢琼崖人民的旧制度被推翻，劳苦大众第一次实现当家作主。

　　枪炮声中成立的琼崖苏维埃

　　1927年9月23日，椰子寨的枪声拉开琼崖共产党人武装反抗国民党反动派白色恐怖统治的序幕。此后5个月中，琼崖共产党所领导的革命武装力量迅速发展壮大到1300多人，并在全琼举行武装暴动。

　　1928年2月，中共琼崖二大通过了成立琼崖苏维埃政府，发展县、区、乡苏维埃政权的决议。但在1928年3月，广东国民党当局派遣第十一军第十师蔡廷锴部4000多人入琼镇压革命，相关筹建工作暂时停止。

　　蔡廷锴兵分三路，向琼崖东、中、西各路革命根据地发起进攻。面对敌人的重兵进犯，红军战士奋起反击，其中东路红军多次击退敌人对乐会四区（今琼海市阳江镇）革命根据地的进攻。

　　“反‘围剿’斗争初期，乐会四区苏维埃政府有力组织群众参军参战、支前服务，配合红军击退敌人。”中共琼崖特委第一次扩大会议会址纪念馆讲解员冯锦健告诉海南日报记者，为此中共琼崖特委决定在各革命根据地尽快成立苏维埃政府，发动革命群众保卫苏区。

　　1928年6月16日，中共广东省委派黄学增入琼主持改组特委领导机构，并就任特委书记。会议决定由王文明任琼崖革命委员会主席，负责筹备成立琼崖苏维埃政府的工作。

　　“黄学增认为特委在乐会四区难以指导全琼工作，决定在一个月内将特委移去琼山。”琼海市委党史研究室原主任陈锦爱说，当时国民党反动军队对革命根据地的进攻日益猛烈，琼崖特委领导机关将撤离根据地的消息，无疑会动摇军民反“围剿”斗争的信心。

　　面对这样的局势，王文明加紧琼崖苏维埃政府的筹建工作。在他的精心组织和领导下，各县纷纷自下而上地建立苏维埃政权。到1928年8月，全琼先后成立了陵水、乐会、万宁、定安、琼东等县苏维埃政府。这样，成立全琼苏维埃政权的条件具备了。

　　1928年8月12日，在高朗山下不断传来的枪炮声中，乐会、万宁、琼山、文昌、琼东、定安、澄迈、崖县、陵水等县的工农兵代表共60余人，在山中盆地选举产生了琼崖苏维埃政府领导机构，王文明为琼崖苏维埃政府主席。会议结束时已是下午，王文明直接下山，率领部队抗击侵入乐四根据地的反动派军队。

　　琼崖第一次土地革命高潮

　　琼崖苏维埃政府成立后，下设财经、文教、交通、合作、军事、青年等部，主管各方面的工作。还颁布了临时土地法、劳动法、苏维埃组织法、保护工商业条例和税收条例等法令。

　　“这些条例法令的实施，对团结、活跃苏区人民，发展革命根据地具有重要意义。”陈锦爱说，早在1927年12月下旬，乐会四区就成立了琼崖第一个区级苏维埃政府。乐四区苏维埃政府成立后，在党、政、军和经济、文化等方面开展了一系列建设工作。

　　尤其是乐会四区土地革命，从一般的暴动，烧田契，斗土豪，发展到分配土地阶段，区农民代表大会制定了分配土地的原则：按人口而不是按劳力分田，田产分配以肥瘦为标准，由苏维埃政府评判。

　　在土地革命中，乐会四区呈现出活跃生气，贫苦农民纷纷起来反租退押，废租废债，烧毁田契，将种种不合理的字据付之一炬，挣脱了多年来束缚在自己身上的政治和经济枷锁。乐会四区的土地革命摧毁了革命根据地内的封建剥削制度，激发了农民群众的革命热情。

　　陈锦爱介绍，乐会四区革命根据地的建设，是在王文明的直接领导下进行的，有些文件由他亲自起草或修改。因此，王文明作为琼崖苏维埃政府主席，乐四区根据地建设中一些好的经验、办法，被他提高到琼崖一级，以政策、法令的形式确定下来，向全琼推广，“尤其是乐会四区土地革命的经验向全琼推广，促使琼崖出现了第一次土地革命高潮。”

　　此外，为解决红军反“围剿”斗争中的经济困难，琼崖苏维埃政府规定在琼崖和各县苏维埃政府成立经济委员会，负责根据地的税收，发动群众捐献，没收反动派财产，向富商募捐或借贷等工作。各级经济委员会积极开展工作，较好地克服了反“围剿”斗争中的经济和粮食困难。

　　琼崖苏维埃政府的建立，在琼崖大地上公然与国民党反动当局“分庭抗礼”，打乱旧的统治秩序，引来了敌人的仇恨，国民党反动派进攻苏区的战争更加残酷。

　　党的理念深入琼崖民心

　　“琼崖苏维埃让劳苦群众看到了希望。”在高朗山中盆地养蜂的80岁的村民庞启燮告诉记者，他常听老一辈讲革命故事，琼崖苏维埃政府显示出共产党人为劳苦人民谋幸福的初心，“我现在养蜂一年能挣8万多元，都是因为革命先烈给我们打来这片天下。”

　　庞启燮透露，在90多年前的阳江地区，几乎人人传唱《工农兵进行曲》，“谁是工农兵，我是工农兵！自由被剥夺，受苦受难受压迫，拿起刀枪去战斗，跟着共产党闹革命，向前进，向前进！”