邓小平作为中国第二代领导集体的杰出代表，其民主法制和人大制度建设思想，博大精深。认真学习领会邓小平的一系真知灼见，对于做好新时期的人大工作，具有重要指导作用。本文拟从邓小平文选和相关史料中，对其理论和实践作一简要探析。

    一、“党的优势不仅在于政权中的适当数量，主要在于群众的拥护”
    如何保持党在政权中的优势？邓小平说：“优势从何而来？一方面从组织成分上去取得”、“但更基本的是从民主政治斗争中去取得，即是说，主要从依靠于我党主张的正确，能为广大群众所接受、所拥护、所信赖的政治声望中去取得。确切地说，党的优势不仅在于政权中的适当数量，主要在于群众的拥护。民主政治斗争可以使党的主张更接近群众，可以使群众从自己的政治经验中更加信仰我党”、“只有民主政治斗争，才能使我党取得真正的优势”、“党在领导政权工作时，必须贯彻民主的精神”（《邓小平文选》第一卷、人民出版社1994年10月第2版第9页）。“为了保证党对政权的领导，为了统一党员在政府中的步调，在县以上的民意机关或行政机关中均应组织党团”、“受领党给予的训令、命令和指示，把党的政策，党的决定，依靠自己的努力，取得行政机关或民意机关的同意，把党的主张变成政府的主张，并使之见诸实行”（《邓小平文选》第一卷、人民出版社1994年10月第2版第16页）。“随着民主政治的开展，民主教育比任何时候还要迫切，无论在党内或在群众中，过去这点都是极其不够的”、“我党要善于在一切工作中，一切运动中，大大发扬大众的民主主义作风，与一切不民主的现象作斗争。有了民主主义作风，才有广大的群众运动；有了广大的群众运动，才有真正的布尔什维克的党。我们要在政治斗争中，保证党对政权的领导，我们更要在民主政治斗争中，使党成为群众的党”（《邓小平文选》第一卷、人民出版社1994年10月第2版第20—21页）。
    邓小平指出：“在政治上打坍地主阶级的统治，实行‘三三制’民主政治，其本身就是削弱地主阶级在政治上的地位，但绝不能解释为消灭封建阶级的政治地位。地主阶级只要它是抗日的，不反对民主政治的，它就有参加‘三三制’民主政权的权利。所以我们在政治上，不仅要保障群众的人权、政权、财权、地权，还要保障地主的人权、政权、财权、地权”、“团结地主抗日，只靠方式上的讲究是非常不够的，主要应使之能够生活，能够保有一定的经济地位，保障其合法的财权，否则即使我们态度很好，即使选他当了代表和参议员，都无济于事”（《邓小平文选》第一卷、人民出版社1994年10月第2版第71—72页）。
    邓小平说：“在群众方面，要扩大各方面的民主。人民代表大会、政协会要开好。开好各级人民代表大会、政协会，很有益处”、“现在有的地方不是讲闹事吗？有些人不是讲大民主吗？有些青年总觉得大民主解决问题。我们是不赞成搞大民主的。大民主是可以避免的，这就要有小民主。如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气要出，我们的办法就是使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方”、“要让群众能经常表达自己的意见，在人民代表大会上，……，或者在各种场合，使他们有意见就能提，有气就能出”（《邓小平文选》第一卷、人民出版社1994年10月第2版第271页、第273页）、“调动积极性是最大的民主”（《邓小平文选》第三卷、人民出版社1993年10月第1版第242页）。