水是万物之母,生存之本,文明之源。治水兴水,历来是中华民族治国安邦的大事。大禹治水,李冰造堰,名传千古,利在千秋。新中国成立以来,在中国共产党的坚强领导下,亿万人民以愚公移山之志、穿山凿石之勇,在神州大地上书写了气吞山河的水利建设史诗。从葛洲坝水利枢纽到三峡工程,从荆江分洪到丹江口南水北调,从北有“红旗渠”到南有“韶山灌区”,从“鄂东红旗渠”白莲河水库到巴东“绝壁天河”,一座座水利丰碑镌刻着社会主义制度的优越性,承载着党领导人民改造山河的红色记忆。迈入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,党和国家对新时期水利事业改革发展作出了全面部署,要求我们不忘初心、传承红色血脉,在拓展红色水利事业的征程中,奋力谱写“敢叫日月再焕新天”的时代华章。
一、坚持党的全面领导,筑牢红色水利事业的政治根基
党对水利事业的全面领导,是红色水利事业沿着正确方向破浪前行的根本保证。习近平总书记指出:“水网建设起来,会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷,会载入千秋史册。”加快构建国家水网,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动国家水网建设,多次实地考察调研三峡、南水北调等国家水网重大工程,围绕国家水网建设作出一系列重要论述和重要指示,为水利事业发展提供了根本遵循和行动指南。回顾韶山灌区的建设历史,1965年湖南省委一声令下,由时任省委书记处书记、副省长华国锋担任工程总指挥长,省委决定下发仅3天,工程便正式开工。正是因为始终坚持党的集中统一领导,才能在装备简陋、物资匮乏的条件下,仅用10个月便建成这一惠及百万亩良田的水利奇迹。
新时期以来,党中央进一步强化对水利工作的顶层设计。中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》,成为我国水利发展史上具有重要里程碑意义的大事。各级水利部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,将党的领导贯穿于水利工作的各领域、全过程。历史与实践一再证明,坚持党的领导,是红色水利事业不断从胜利走向新的胜利的最可靠保障。唯有把党的政治优势、组织优势转化为治水兴水的强大合力,方能在广袤的国土上绘就无愧于时代的世纪画卷。
二、全面深化改革创新,激发红色水利事业的内生动力
改革是决定当代中国命运的关键一招,也是推动水利事业高质量发展的不竭动力。从韶山灌区在“一穷二白”中建成通水,到如今水利建设连续4年完成投资超万亿元,“十四五”期间全国完成水利建设投资5.68万亿元,国家水网覆盖范围占国土面积的比例达到百分之80.3——我国水利事业正发生着日新月异的深刻变革。这一跨越式发展的背后,是体制机制改革的持续推进和科技创新的深度赋能。
在体制改革方面,水利领域加快建立健全节水制度政策体系,出台《落实水资源刚性约束制度考核办法》,全面推进水预算管理试点,完成首次取用水领域信用评价,中国水权交易所全年交易达1.4万单、交易水量16.1亿立方米,创历史新高;深化农业水价综合改革,完成改革面积10.86亿亩;现代化水库运行管理矩阵先行先试任务全面完成,水利体制机制法治管理不断强化。
在科技创新方面,数字孪生水利体系建设稳步推进。七大江河数字孪生流域建设纵深推进,“国家水网一张图”初步构建,数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用,49处数字孪生灌区先行先试取得阶段性成效。在湖北,基于全栈国产化体系与人工智能技术的水库监测预警平台,有效破解了技术“卡脖子”难题,软硬件设备国产化率达百分之90以上。“十四五”时期累计发布水利技术标准182项,现行有效标准达774项,有力填补了智能大坝、国家水网、数字孪生水利体系等关键领域的标准空白。从昔日肩扛手提到今日数字赋能,红色水利事业正以改革创新的时代精神,不断刷新中国治水的历史高度。
三、强化公益功能与民生导向,永葆红色水利事业的为民本色
治水为民、兴水利民,是红色水利事业代代相传的初心所在,也是水利事业最深厚的公益底色。韶山灌区建成半个多世纪以来,持续灌溉7个县市区100万亩农田,让昔日贫瘠的湘中大地变成旱涝保收的“大粮仓”;“十四五”时期,南水北调东、中线一期工程累计调水超870亿立方米,受益人口达1.95亿人,农村自来水普及率达到百分之96,规模化供水工程覆盖农村人口比例达百分之71。数字的背后,是亿万人民群众因水而安、因水而兴的幸福笑脸,是社会主义水利事业公益属性的生动写照。
新时期,党和国家进一步明确水利事业的公益定位。2025年,中央财政下达水利发展资金471亿元,重点聚焦短板弱项保障水安全、聚焦民生领域提升人民幸福感、聚焦兴水之利促进县域经济发展。在防洪减灾领域,“十四五”时期有力抵御多场历史罕见洪水,实现大江大河重要堤防无一决口、连续4年各类水库无一垮坝,洪涝灾害损失占国内生产总值比例由“十三五”的年均百分之0.28下降至百分之0.17;88条(个)母亲河(湖)复苏目标任务全面完成,京杭大运河、永定河、西辽河等一大批断流多年的河流全线贯通,海河流域“有河皆干、有水皆污”状况根本扭转。水利事业必须始终坚持公益属性不动摇,将保障和改善民生作为出发点和落脚点,让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众,让红色水利事业真正成为润泽民心的德政工程。
四、深化廉政建设,筑牢红色水利事业的廉洁防线
水利工程建设资金量大、项目密集、周期较长,是廉政风险防控的重点领域。在极度困难的年代,韶山灌区建设者们自带工具、风餐露宿,沿线百姓送菜送草鞋、腾房安置民工,清正廉洁、无私奉献的作风铸就了红色水利工程不朽的精神丰碑。新时期,水利事业投资规模屡创新高——“十四五”期间全国完成水利建设投资5.68万亿元,2022年以来连续4年完成投资超万亿元。越是投资巨大,越要守住廉洁底线;越是任务繁重,越要绷紧纪律之弦。
水利系统始终把党风廉政建设摆在突出位置,纵深推进全面从严治党。各级水利部门扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续落实过紧日子要求,深化整治形式主义为基层减负。在制度建设上,长江水利委员会深刻领会管党治党新形势新要求,更加注重体系建设和刚性约束,全面从严打好政策举措“组合拳”,坚持党建与业务相融合,持续强化党建引领在业务工作中的作用,海河水利委员会建立“制度、教育、监督、改进”全流程闭环式协作模式,构建“1+1+N”水利基建工程领域廉洁风险防控体系。各级水利系统持续深化政治监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,铲除腐败滋生的土壤和条件。从源头上规范权力运行,在制度上堵塞管理漏洞,使每一座水利工程都经得起历史的检验,成为名副其实的“民心工程、优质工程、廉洁工程”。
五、传承红色文化基因,凝聚红色水利事业的精神伟力
红色水利事业承载着厚重的革命传统和奋斗精神,是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。韶山灌区10万建设大军在物质条件极度匮乏、装备技术十分简陋的条件下,不分昼夜,仅用10个月就建成滋润百万亩良田、惠及千万百姓的水利建设奇迹,赢得了“北有红旗渠,南有韶山灌区”的美誉。“十万愚公上高山,攒劲挖来攒劲担。送走千年旱涝苦,挑来幸福满人间”——这首“战地诗歌”至今仍在激励后人奋勇前行。它以事实雄辩地证明了人民是历史的创造者,充分彰显了党的领导和社会主义制度的优越性,留给我们宝贵的精神财富。
传承红色水利文化,就是要将“艰苦奋斗、无私奉献、团结协作、敢于胜利”的灌区精神、红旗渠精神融入新时代水利事业改革发展的伟大实践。各地水利部门积极开展“弘扬灌区精神、赓续红色血脉”等主题党日活动,引导广大水利干部职工从红色水利历史中汲取砥砺奋进的智慧和力量,坚定不移听党话、跟党走。水文化建设与新闻宣传等工作扎实推进,红色水利工程正日益成为爱国主义教育和党性教育的重要阵地。在推进中国式现代化的新征程上,我们更要让红色水利基因薪火相传,使“敢叫日月再焕新天”的精神旗帜在治水兴水的广阔战场上高高飘扬。
江河奔流,承载着中华民族的治水梦想;日月焕新,映照着红色水利事业的时代光芒。从红旗渠到国家水网,从肩扛手提到数字孪生,变化的是技术手段和工程规模,不变的是党的全面领导、为人民服务的公益初心和艰苦奋斗的红色精神。站在“十五五”开局的新起点上,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党和国家关于水利事业改革发展的各项部署,在强化党的领导中把牢航向,在深化改革中激发动力,在服务民生中彰显本色,在廉政建设中筑牢防线,在传承红色文化中凝聚力量,奋力开创红色水利事业发展新局面,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的水安全保障,在神州大地上续写“敢叫日月再焕新天”的壮丽篇章!
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