一九三七年元月一日，红五军攻占高台县城后，部队机关和后勤人员立即投入到了发动群众，建立政权机构，筹集军需物资的工作。

    发动群众
    
    元月二日，红五军在县城文庙街头召开了群众大会，军长董振堂、政治部主任杨克明同志分别在大会上讲话，宣传中国共产党抗日救国的主张，号召穷苦人起来闹革命求解放，动员各界人民群众拥护和支援红军，并扣押了国民党县党部书记王兆德，县衙捕班头目赵仓，会后开放粮仓，救济穷苦百姓。红五军指挥员在大街小巷书写和粘贴“打倒日本帝国主义”，“马匪是穷人的敌人”，“共产党是人民的大救星”，“红军是穷人的队伍”，“打土豪，斗劣坤”等标语。红五军组织的部队宣传队走街串户进行宣传，消除群众的思想顾虑。广大指战员不怕天寒地冻，身穿单衣为群众挑水、劈柴、扫地、帮助群众。医务人员积极为病人治疗疾病，很快得到了群众的信任、支持。接着，又组织召集城区工商界人士和有钱户进行座谈，动员他们有钱出钱，有物出物，支援红军。

    建立政权

    为了团结和依靠穷苦群众展开工作，元月四日成立了贫民救济委员会，王天佑为主任委员，王三林、郇辅周、万占魁为委员。在贫民救济委员会成立大会上，清算和斗争了土豪劣坤芦荣，董子清，并没收他们的财产救济了困难群众。

    元月五日，召开群众大会，选举产生了中华苏维埃高台县政府，许青年任主席，白希斋任副主席。元月七日，成立苏维埃东街政府、西街政府。苏维埃东街政府设在文庙万寿宫，由五人组成，主席：张正福，副主席：夏登云；西街政府设在城隍庙圣母宫，由七人组成，主席：陈锡福，委员：赵辅等。大会根据群众的检举揭发，经群众大会公审，将被地主老财收买叛变，乘机贪污，敲诈勒索群众的原贫民救济委员会主任王天佑就地处决，大快人心。

    同时，还成立了抗日救国义勇军甘肃省第五路军司令部，司令白希斋，下设参谋部、供给部、义勇军第一团和通讯排。参谋部参谋胡宗经、郑炳伦，供给部部长张荣，义勇军第一团团长贺瑕龄，通讯排排长李浩。红五军攻占县城后，被俘民团壮丁中有三百多名不愿回家，要求参加红军，经审查被编入抗日义勇军。

    开展活动

    中华苏维埃县、街政府成立后，积极协助红五军开展各种活动，发挥了重要作用。主要做了下列工作：

    一、协助红五军宣传、发动群众。协助红五军召开群众大会两次，开仓发放救济粮，宣传和发动群众有钱出钱，有粮出粮，有力出力，支援红五军。

    二、协助红五军开展筹粮活动。在县城大商号和有钱大户中开展筹粮筹款工作，同时还到县城附近东湾、高地等村的一些富户向红军筹粮、筹款。