1948年
　　1月5日，从辽东回到哈尔滨。
　　7月17日，任东北财政经济委员会主任。
　　8月1日，中共中央东北局通过陈云起草的关于正确处理新接收企业中职员问题的决定。决定指出：企业内体力劳动的工人和脑力劳动的职员，同是日寇、国民党企业里的雇佣劳动者。
　　8月3日、4日，在第六次全国劳动大会上作《当前中国职工运动的总任务》的报告。10月，任中华全国总工会主席。
　　8月17日，任中国人民解放军东北军区副政治委员。
　　11月2日，东北人民解放军攻克沈阳。从9月12日开始、历时52天的辽沈战役结束，共歼灭国民党军47万余人。至此，东北全境解放。
　　同日，率领接收工作人员进入沈阳，任沈阳特别市军事管制委员会主任。

　　1949年
　　1月31日，北平（今北京）和平解放。
　　2月，同罗荣桓经北平到河北省平山县西柏坡，向毛泽东等中共中央领导人汇报请示工作。
　　5月9日，离沈阳赴北平，参加筹组中央财政经济委员会的工作。
　　7月27日至8月15日，在上海主持召开全国财经会议。会议确定全力支持解放战争彻底胜利和维持新解放区首先是大城市人民生活的方针。
　　9月21日至30日，出席中国人民政治协商会议第一届全体会议，被选为中央人民政府委员。
　　10月1日，出席中华人民共和国开国大典。
　　10月19日，在中央人民政府委员会第三次会议上，被任命为政务院副总理兼财政经济委员会主任。
　　11月1日、5日，主持政务院财政经济委员会会议，研究稳定市场物价问题。会后，为财政经济委员会起草《制止物价猛涨》的指示。经过周密部署，给哄抬物价的投机资本以沉重打击。