在红军干部、战士的积极工作下，于十二月初，分别在县城、乡村相继成立了以张仲科（后被选为区政府主席）为主席，王康庆（继任主席）、曹有德、张万义、刘培基等为委员会组成的县城东南隅乡苏维埃政府；以姚继海为主席（因吸食大烟不称职、撤换）、李生荣（继任主席），董应孔、陈世诚、杨栋等委员组成为县城西南隅乡苏维埃政府；以马显功为主席，刘万祥、王思福、张德文等为委员组成的县城西北隅乡苏维埃政府主席；以李茂奎为主席、徐占祥、徐发、张朋义、魏大等委员组成的县城东北隅乡苏维埃政府主席；以柴国连为主席，何进元、刘殿虎等委员的五坝村苏维埃政府；以刘兴仁为主席、王道兴、李德福等委员的头坝堡苏维埃政府；以周玉德为主席、尚万忠、王爱国、尚万学、阎兴福、尚万玉、赵三等为委员西四十里铺村苏维埃政府；以马富善为主席、晁富国为副主席、曹廷中、杨德云、陈登柱、蔡国富、张章先、曹成国等为委员的水磨关村苏维埃政府；以张维为主席、梅玉春为副主席、李万善为区长、范培庆、刘选贵为副区长、李天福（乳名观音保）、张得寿、刘名学、安维福等为委员的梅家寺区苏维埃政府；以李富山为主席、刘功成（李富山养病后继任主席）、郭培秀、王尚信、郭克章、朱兴文等为委员的赵定庄村苏维埃政府；以王泽成为主席、陈发科、王泽高等为委员的通信堡村苏维埃政府；以岳明康为主席、郭积帧为副主席、李明、赵金玉、徐存仁、王成年、郭克俊、张文成、赵杏子、杨成才等为委员的郭家南庄村苏维埃政府；以红山窑水泉子村苏维埃政府（当事人已故，无法考察清楚）等十三处（个）区、乡、村苏维埃政府，并分别组建了青年队。部分基层组织政权建立后，还民主选举产生了出席苏维埃永昌区（县）政府成立大会的代表。