重庆，红岩村。
    毛泽东、周恩来复电：完全同意书记处提出的战略方针和部署。

　　延安，杨家岭。
　　中央书记处接到毛泽东、周恩来的复电后，于19日当晚召开政治局会议，按照新的方针，调兵遣将，重新部署兵力。会议决定：成立冀热辽中央局和冀热辽军区，由李富春、林彪、萧劲光、李运昌、程子华为中央局委员，李富春任书记，林彪为军区司令员。决定抽调11万人部队，2万名干部前赴东北和冀热辽。干部中，包括中央委员10人（其中政治局委员4人）、候补中央委员10人。从延安抽调的部队，除东北籍干部团和另两个团外，又从中央各机关抽调各种干部1300人，炮兵学校1000余人。政治局会议还决定：将中央警备团一分为二，组成中央警备团和先行中央警备团。任命吴烈为先行警备团团长，西北公校副校长李逸民为团政委、樊学文为供给处主任，带领先行中央警备团随中共中央副秘书长兼中央办公厅主任李富春到冀热辽地区的承德，为党中央和解放军总部迁移承德做好各方面的准备工作。
　　据考，“陇海以南兵力北调，以热察、东北为全国第一战略根据地；以山东、太行为第二战略根据地”的战略构想是黄克诚最先提出的，得到了中央书记处在延安几位领导人的首肯。
在这个战略构想指导下，中央书记处和政治局做出了党中央向承德作战略转移的决策。
　　然而，不久承德的形势发生了急转直下的变化。从1946年1月起，不断受到国民党军队的多路大规模进攻，下半年承德、张家口相继失守。
　　毛泽东根据形势变化和战场的情况，果断停止了中共中央机关、解放军总部搬迁到承德的计划。
　　期间，中央书记处和政治局也曾做出了中共中央机关向淮阴、哈尔滨作战略转移的决策。但是，由于国际国内形势和战场形势的变化，“迁都”之事不得不一次次暂时搁了下来。