为全面深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示和讲话精神，总结我国积极应对人口老龄化的成就和经验，研讨我国老龄事业和产业发展面临的新形势新任务新要求，11月19日9:00，北京国际会议中心举办“新时代积极应对人口老龄化高端研讨会”，此次会议的主题“新时代 新国情 新对策”。中国网进行现场直播，敬请关注！

    主持人

    尊敬的李斌副主席,各位领导、各位专家，同志们，大家上午好。今年是中华人民共和国成立70周年，也是我国进入人口老龄化的第20个年头。在全国上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，我们相聚在北京，共同参加由国家卫生健康委员会、民政部、中国农工民主党中央委员会、全国老龄办、中国老龄协会联合主办的“新时代积极应对人口老龄化高端研讨会”。

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神。本次研讨会以“新时代·新国情·新对策”为主题，总结我国积极应对人口老龄化的成就和经验，研讨我国老龄事业和产业发展面临的新形势、新任务、新要求，深入研讨及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的有效措施和路径，凝聚共识，汇聚力量。

    中国网 郭天虎

发布会现场

    主持人

    今天参加会议的代表有：全国老龄工作委员会成员单位的联络员、信息员，农工党中央代表、部分地方卫生健康委老龄办负责人和相关同志，老龄领域的专家学者，以及会议协办单位、涉老社会组织代表，还有新闻界的各位朋友们。在此，我代表会议主办方向关心和支持本次会议的各位领导和有关单位表示衷心感谢，向莅临会议的同志们表示热烈欢迎。

    下面，我向大家介绍出席本次会议的主要领导和演讲嘉宾，他们是：

    全国政协副主席 李斌同志
    全国人大常委会委员、农工党中央专职副主席 杨震同志
    民政部养老服务司副司长 李邦华同志
    人力资源和社会保障部养老保险司副巡视员 李德宏同志
    住建部标准定额司副司长 韩爱兴同志
    全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长 郑功成同志
    全国政协委员、中国社科院教授 郑秉文同志
    全国政协委员、北京医院院长 王建业同志
    中国人民大学副校长 杜鹏同志
    复旦大学资深教授、人口与发展政策研究中心主任 彭希哲同志
    首先，让我们以热烈的掌声请全国政协副主席李斌同志作重要讲话。

    中国网 郭天虎

全国政协副主席李斌致辞

    李斌

    各位来宾、同志、朋友们，大家上午好！很高兴参加“新时代积极应对人口老龄化高端研讨会”。首先，谨对本次研讨会的召开表示衷心的祝贺！向与会的各位专家、学者、老龄工作者及社会各界人士致以诚挚的问候。在全国上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，我们在这里召开积极应对人口老龄化的高端研讨会，着眼新时代、立足新国情、共商新对策，可谓恰逢其时，意义重大。

    人口老龄化是我国相当长一个时期的基本国情。据有关方面预测，2025年我国60岁以上老年人口将突破3亿人，2035年左右将突破4亿人，到本世纪中叶将达到4.8亿人左右的峰值。我国人口老龄化问题还与转型发展中的诸多问题相互交织、相互重叠，使我们面临的挑战更大，应对的任务更繁重、更复杂。长期以来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视积极应对老龄化问题，各地各部门认真贯彻党中央关于积极应对人口老龄化的各项决策部署，应对人口老龄化的国家机制和政策法规体系不断完善，建立起了世界上规模最大的老年社会保障和服务安全网，老龄事业发展基础进一步夯实，老龄产业活力持续激发，全社会敬老爱老的氛围日益浓厚，广大老年人的获得感、幸福感、安全感明显增强。

    进入新时代，人口老龄化速度加快，对经济社会发展的影响持续加深；老年群体的健康养老服务需求升级，对老龄事业发展寄予新期待；适应和引领经济发展新常态，对老龄产业提出了新课题，需要我们从对国家、对民族、对未来负责的战略高度，进一步增强紧迫感和忧患意识，加强战略思维，未雨绸缪，有效的应对。

    下面，我从几方面讲讲自己的一些认识和意见。

    一、坚持强化顶层设计，推进老龄问题治理能力现代化。

    习近平总书记指出，有效应对人口老龄化事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。党的十八大以来，习近平总书记关于老龄工作的一系列重要论述具有鲜明的战略性、前瞻性和针对性，是老龄事业发展的根本遵循。党的十九届四中全会提出了“积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“完善老年人关爱服务体系”等要求，为我们进一步做好新时代老龄工作指明了方向。新一届老龄委成立后，认真贯彻落实党中央的决策部署，推动老龄各项工作取得新的重要进展。全国人大近年来多次修订《老年人权益保障法》，维护老年人的合法权益。党中央、国务院制定出台了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，对从现在起到本世纪中叶老龄事业发展作出制度性安排。要切实落实好这些顶层设计的目标任务，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步完善老龄法规、规划、政策、标准体系，确保在人口老龄化高峰到来前，关键领域的政策制度全面成熟定型，逐步实现老龄社会治理体系和治理能力现代化。

    二、坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的新时代老龄工作方针，形成齐抓共管的工作格局。

    要切实加强党对老龄工作的领导，充分发挥党在老龄事业发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是我国老龄事业发展的最大优势和根本保障。将老龄事业发展重点任务纳入政府工作议事日程，纳入经济社会发展总体规划、专项规划和部门规划，使老龄事业的发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步考核。清晰界定政府、市场、社会组织、家庭、个人的责任边界，整合优化相关资源，发挥各自优势。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动好、保护好各类市场主体投资和和从事老年产业的积极性，不断满足老年人的多层次、多样化需求；发挥社会组织的重要补充作用，鼓励引导各类社会组织参与老龄事业和产业发展，为老年人提供更多公益性产品和服务；发挥好家庭养老的基础作用，坚持家庭养老和社会养老相结合，更好满足老年人的经济供养、生活照料和精神慰藉需求。不断完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与的老龄工作机制，形成人人有责、人人尽责、人人享有的老龄社会治理大格局。

    三、坚持以人民为中心的发展思想，完善和发展老年社会保障和公共服务体系。

    让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。应以保障基本养老、医疗、照护需求为重点，加快健全多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的老年社会保障和公共服务体系。

    一是健全养老保障制度体系。改革完善基本养老保险制度，逐步缩小不同群体之间基本养老保险待遇差距。大力发展企业职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。尽快形成涵盖基本社会养老保障、职业保障、家庭保障和自我养老保障相结合的多层次的养老保障制度体系。

    二是健全健康保障和服务体系。认真落实健康中国战略，以“大卫生、大健康”理念引领老年健康服务体系建设，积极推进健康老龄化。加快构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系，努力提高老年人健康水平。健全完善适应人口老龄化的基本医保筹资和待遇调整机制，逐步提高基金统筹层次，稳步提高保障水平。大力发展补充医疗保险、商业健康保险，探索建立符合国情的长期照护保险制度。

    三是健全养老服务体系。构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，从传统的供养制度向社会化、市场化服务体系转型。巩固居家养老的基础地位，对家庭成员照顾老人给予政策支持，发挥家庭在老年人生活照料和精神慰藉等方面不可替代的作用。强化社区的平台和枢纽功能，建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，培育和引入专业化的服务机构，为老年人提供助餐、助医、助洁、助行、助浴、助急等基本服务，在城乡社区建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。发展适应多层次需求的养老机构，不断提高养老机构的照料、护理、康复服务专业化、标准化规范化水平，重点推进护理型养老床位建设，发挥养老机构集中照料失能老人的支撑作用。做深做实医养结合，加强医养结合机构与社区、居家养老的合作与衔接，充分利用基层医疗卫生服务机构专业优势，发挥家庭医生作用，整合精准服务，提高对社区居家老年人健康服务的质量。不断深化养老服务业“放管服”改革、全面放开养老服务市场，拓展养老服务投融资渠道，扩大养老服务消费和就业创业，健全养老服务监管体系。

    四、坚持以需求为导向，大力发展老龄产业。

    快速增长的老年人口、不断提升的收入水平、持续升级的消费需求，决定了我国老龄产业具有广阔市场。应加强规划引导和扶持，将老年产业培育成为经济发展的新动能。加强产业政策扶持，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群，努力培育一批具有国际国内竞争力和影响力的知名企业、知名品牌、知名产品。支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、金融、地产、互联网等产业跨界融合发展，催生新业态、新模式。着力发展老年用品制造业，引导支持相关行业、企业利用自身优势，开展老年用品的研发生产和推广应用，补齐老年用品供给缺乏的短板。积极推进云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术的应用，开发移动智能终端、可穿戴设备、便携诊疗监护设备和照护服务机器人等高智能、高科技、高品质的老年用品。加强老年消费市场的监管，健全以信用为核心的新型市场监管机制，严厉打击侵害老年消费者的违法行为。

    五、坚持弘扬孝亲敬老文化，培育敬老爱老助老的社会风尚。

    百善孝为先，孝为德之本。在孝亲敬老方面，习近平总书记身体力行，率先垂范，为我们树立了榜样。在2019年春节团拜会上，习近平总书记强调“我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”。习近平总书记这个要求我们要认真落实好，要树立良好家风，教育引导人们自觉承担家庭养老的责任。把孝亲敬老传统美德纳入社会主义核心价值观宣传教育，列为公民道德建设、党员干部教育、中小学德育和村规民约的重要内容。深入开展“敬老月”、敬老文明号创建等品牌活动，着力培育和表彰孝亲敬老的先进典型，稳步发展普惠性老年人优待服务项目，让更多老年人感受到社会的关爱。多做雪中送炭的好事，广泛开展老年群众喜闻乐见、便于参加的文体活动。充分展现老年人热爱生活、积极向上的精神风貌，引导老年人保持健康心态。这一点非常重要，现在我们国家老年痴呆的人口比例增长也是比较快的，关于老年健康、心理健康方面的相关情况，一会儿王院长会专门讲怎么样加强老年健康问题。要大力倡导并组织开展“银铃行动”，重视发挥老年人的作用，为老年人参加社会活动提供更多机会、平台和制度保障。培育和发展老年人自我服务、自我管理的社会组织，引导老年人有序参与。

    六、坚持开放兼容，加强老龄领域国际合作与交流。

    准确把握我国在全球人口老龄化进程中的历史方位，广泛开展老龄领域的国际交流与合作，在积极借鉴国际有益经验的同时，与各国分享应对人口老龄化的中国方案。近年来，我国在老龄领域开展的双边、多边合作，以及与相关国际组织开展的交流与合作，取得了积极成效。要继续加强与联合国有关机构、国际涉老组织和有关国家的交流与合作，主动参与相关国际规则的制定，积极参与全球及地区老龄问题治理。实施全方位高水平的开放战略，吸引更多的资金、技术、人才、管理等要素向老龄产业聚集。加强政策对话和学术交流，进一步提升我国在国际老龄领域的影响力。

    以上是我谈的“六个坚持”进一步发展我国的老龄事业。

    各位来宾，积极应对人口老龄化，必须加强理论先导、政策驱动和实践探索。本次研讨会的参会代表，既有理论工作者，也有政策制定者，还有老龄事业的实践者。希望大家充分发表真知灼见，积极展示研究成果，踊跃交流实践经验，形成理论指导政策、政策推动实践、实践提升理论的良性循环，不断开创我国老龄工作的新局面，谱写老龄事业发展的新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

    最后，预祝“新时代积极应对人口老龄化高端研讨会”圆满成功。谢谢大家！

    中国网 郭天虎

国家卫健委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军发表主旨演讲

    主持人

    刚才李斌副主席作了重要讲话，她的讲话深刻分析了我国人口老龄化的形势，重点从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强顶层设计、推进老龄问题治理能力现代化、构建老龄工作大格局，完善老年社会保障和公共服务体系，大力发展老龄产业，弘扬孝亲敬老优良传统文化，培育敬老爱老助老的社会风尚，加强老龄领域国际合作交流等六个方面，全面系统地阐述了新时代积极应对人口老龄化的思路和对策。李斌副主席的讲话思想深刻，内容丰富，论述精准，具有很强的思想性、针对性和指导性，对我们这次高端研讨会和下一步推进老龄事业和产业发展具有重要的指导作用。让我们再次以热烈的掌声对李斌副主席莅临会议并发表重要讲话表示衷心感谢。

    下面进入主题演讲环节。请中国老龄协会副会长吴玉韶同志主持，大家欢迎。

    吴玉韶

    尊敬的李斌副主席，各位领导、各位专家、同志们，大家上午好，积极应对人口老龄化高端研讨会的主旨演讲现在开始。今天，我们非常高兴地邀请到了五个部委以及党派的相关负责同志，还有五位相关领域著名的专家学者为我们作主旨演讲。由于演讲的嘉宾比较多，所以每位嘉宾的演讲时间是15分钟，请大家控制好时间。

    首先，有请国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军同志作主旨演讲，他演讲的题目是“贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要论述，实施积极应对人口老龄化战略”。大家欢迎。

    王建军

    最近十几天，我们陆续召开了三个研讨会，第一个是上礼拜在首都大酒店召开的，主要是从人口，尤其是大城市养老进行研讨，大家反响非常强烈。前两天我们又和珠海市人民政府在珠海举办了第一届中国老年健康国际论坛，去了两位国家领导人、五个部委的负责同志，还有五位院士，大家对老年健康高度关注。

    大家都知道，人口老龄化是二十一世纪全人类面临的重大课题，对于我们国家来讲，也是新世纪始终面临的国情。对于中国老龄化形势，习近平总书记在中央政治局集体学习时已经做了完整的、科学的判断，就是基数大、速度快、持续时间长、发展不平衡。所以应对任务非常重。怎样应对，习近平总书记有过完整系统的论述，刚才李斌副主席也按照习近平总书记的讲话进行了梳理。原来老龄办也进行过梳理，整体来看是非常完整的系统，就是一二三四五，大家都记得比较清楚，这是国家的一项长期战略任务。

    习近平总书记在上海看望老同志时也讲到，我国已经进入人口老龄化社会，老龄问题是中央最关心的问题之一。第二个就是有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。当然，对老龄化也要客观辨证来看。一方面对经济社会发展带来挑战，同时我们也要充分挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇。第三个方面，习近平总书记讲，我们既要积极应对、科学应对、综合应对，同时也要正确看待老龄社会、老年人和老年生活。第四个方面，习近平总书记进，进入新时代我们对应对人口老龄化要有积极的转变，向主动适应转变、综合协调转变，要向从全生命周期做好养老储备转变，要向关注老年人物质文化生活向提升老年人生活质量和生命尊严来转变，新时代重点要抓什么？习近平总书记讲了五个方面，一个是思想观念问题，第二个是制度政策问题，第三个是要发挥老年人的积极作用问题，第四个是事业和产业要并重，第五个是体制机制问题。

    中国网 郭天虎

全国人大常委会委员、农工党中央专职副主席杨震发表主旨演讲

全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶主持主旨演讲环节

    王建军

    习近平总书记关于老龄工作重要论述非常完整系统，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，一个就是人口老龄化的科学判断，第二个就是辨证的思维，国际的视野和以人民为中心的发展思想。我们看到，新时代老龄工作、应对人口老龄化要深刻领会习近平总书记关于老龄工作的重要论述精神。从这个角度出发，新时代要做好老龄工作和老龄事业，第一个还是思想观念问题，要在全社会树立积极老年观，也就是全国老龄委、老龄办，现在的卫健委和过去民政部组织的人口老龄化的调研。干什么，就是要在全社会形成积极的老龄观。积极的老龄观，习近平总书记讲的是“三个正确看待”，我理解大概有这么三层意思：

    第一，对法定的老年人和实际老年人的关系要有一个科学准确的判断。我们老法规定60岁进入老龄，现在是2.5亿，占总人口的百分之17.9，2025年是3亿，2035年是4亿，2050年是5亿，速度这么快、这么庞大的人口，如果我们法定的老龄人就都成了老年人，这个就比较麻烦了。我看最近世卫组织又重新划分了年龄层次，这与我们预期寿命延长是有直接关系的。现在国际标准是60、65，整体是这个看法。我们现在算了一下，到2030年以前，我国70岁以下的老年人占2.1亿，大部分还是“小老年人”，年轻的“老年人”。不是说60岁以上就都成了老年群体，都需要照顾，都需要养老，不是这样的。现在无论上海还是北京，养老机构还是微乎其微，现在养老机构才29000多家，这个我们要有一个科学分析和准确判断。

    第二，要搞好一个关系。中华民族的传统美德孝老爱亲，这是我们的传统，习近平总书记讲敬老爱老是我们的传统，也是全社会的责任。但是还有一个事情我们要清楚，得从老年人的心理考虑问题，老年人不希望社会把他看成老年人。所以，我们要把传统的美德和鼓励老年人自立自强这个关系要摆正。现在从先期进入老龄化的一百多个国家来看，大部分走的路子都是尽量鼓励老年人自己的事情自己办，这也是世卫组织和联合国确定的，积极老龄化、健康老龄化或者成功老龄化的核心就是把老年人作为社会主体。现在很多人说我们自己家就有老年人，我们照顾太多了好像就成了负担了，我们也要把这个关系摆清楚，不然的话，如果都需要全社会的照顾，那可能就走向了另一个弊端。

    第三，积极老龄观、健康老龄化的理念，我们还要树立事业的发展要靠产业支撑的观念。现在大家应该清楚一点，人口老龄化是经济社会和科技发展进步的结果，追求健康长寿是人类共同的愿望，老龄化尽管带来了一定的挑战，但是我们也梳理了一下，1864年法国就进入了老龄化，没看到哪个国家因为老龄化而使国家和民族走向衰落的。日本是最典型的，尽管面临很大挑战，但总体上发展可持续。我们要发掘人口结构的变化，长寿经济时代的到来创造了第二次人口红利。积极老龄观大概有这么三个关系大家要清楚。

    中国网 郭天虎

民政部养老服务司副司长李邦华发表主旨演讲