关于纪念、怀念、学习、研究、评论周恩来同志的诗、文、专著和言论等，已经很多很多，真可以说达到难以列举无遗的程度。其中包括中外革命家、政治家、外交家、军事家和新闻界人士等在回忆录之类中提到的，更不可胜数。还有未见诸文字的，最恰当不过的形容莫如“有口皆碑”。周恩来同志正是一个当之无愧的杰出的革命家、政治家、外交家、军事家。

    为了纪念周恩来同志诞辰100周年，中国行政管理学会与湖北省行政管理学会共同举行“周恩来行政管理思想与政府建设研讨会”。这个主题选得很好，因为，世所周知的是：周恩来同志不仅是众望所归的中华人民共和国开国总理的最佳人选，而且任职连续达26年之久，丰功伟绩不可磨灭，鞠躬尽瘁，精神不死。其高超的行政才华和高尚的行政品德，永远是人民公仆的楷模。尤为可贵的，是周恩来同志的理论密切结合实际、言行一致的光辉典范。他的行政管理思想和对政府建设所作贡献的成功实践经验，都是行政管理学研究中极其珍贵的精神宝库。关于这个专题，相信在这次研讨会上，必有很多深入研究的精品、佳作。以下只是就“周恩来同志是有中国特色的行政全才、雄才和奇才”谈些体会，以纪念我们敬爱的人民的好总理诞辰100周年。

    (一)有中国特色的行政全才

    从周恩来同志担任中华人民共和国的国家总理之日起，同他有过接触、打过交道的党内外知名人士，就曾异口同声地和既亲又敬地称赞他为真正的“周”总理。这是汉语、汉字中一种特有的妙趣，意思是说周恩来同志考虑和处理问题非常周全、周到、周密、周详、严肃认真、一丝不苟。本来，总理的任务在于全面和高度综合的领导、指挥，能够如此过细，实在更加难能可贵。实践表明，周恩来同志的这种务实精神，正是他的事业心、责任心、自觉性、积极性的具体体现。因而他对工作完全做到全神贯注、全力以赴、全心全意地为人民服务。不管事情千头万绪，多么纷繁和错综复杂，他常废寝忘食，去抓紧处理，其效率之高和效果之好，令人惊叹。这是与他的卓越的行政才能分不开的，按照现代行政管理的要求来对照，他确实是行政全才。

    在现代行政(行政管理、公共行政)学领域，有很多学派，众说纷纭，被称为“理论丛林”。我们不宜用任何一家之言来据以评论周恩来同志的行政实践，可取的办法，是凭公认的，属于客观共性的行政管理诸要素(或必要的环节、步骤、程序、工作项目等)看周恩来同志作为一个大国的政府总理在掌握和运用上，无不炉火纯青，或恰到好处，并且在很多方面有过人之处。尽管关于行政管理究竟有多少要素的说法也不一致，我们不妨实行兼收并蓄，从多、从细。这样做将更有利于说明“全才”之全，是“集大成”之全。但是，多和细仍是相对来说的，并非太多、太细。有些不言而喻，理所当然的应有之义和有必然联系或不可分割的事，便不勉强一一罗列。也就是说，以下所举各项，都可以相对独立地进行讨论，或常为人们所注意的重要话题。

    (1)环境和形势。这是行政管理的根本依据，周恩来同志对此极为重视。

    (2)行政组织。这位开国总理从一开始就强调要注意机构设置和制定组织法规。

    (3)人事管理。在选人、用人和调动积极性方面，周恩来同志的成就非常出色。

    (4)领导和指挥。无论才华、能力、品德、威望，周恩来同志都是成功的领导者。

    (5)决策。这是同周恩来同志成为人民所拥护和爱戴的好总理分不开的。

    (6)目标。对于既定目标，周恩来同志坚决促其实现，制定目标也极其审慎。

    (7)计划和执行。周恩来同志工作的计划性很强，执行计划也雷厉风行和狠抓落实。

    (8)财务管理。精打细算、艰苦朴素、勤俭建国是周恩来同志的一贯作风。

    (9)规章制度。从前述组织法规已可见对此重视，实际上周恩来同志对规章制度建设不遗余力。

    (10)行政道德与行政文化。极端负责，以身作则，勤勤恳恳为人民服务是周恩来的风格。

    (11)信息和咨询。周恩来同志一贯要求信息灵通，经常调查研究和征求意见。   

    (12)协调和公共关系。在这方面，周恩来同志的突出才华为举世所公认。

    (13)办公室和后勤服务。在周恩来同志身边的工作人员无不深知要求严格。

    (14)实效。包括效率、效果、效益，周恩来同志以能实事求是和工作高效著称于世。

    (15)监督与控制。作为最高行政领导，周恩来同志善于提高工作人员的自觉性。
   
    (16)改革。周恩来同志精益求精的精神给人以深刻印象，但创新不忘发扬优良传统。

    总之，按现代行政管理诸要素及其业绩来衡量，周恩来这位行政全才应得满分和最高分。不仅如此，他的言行还显示了鲜明的中国特色。虽然他通晓世界局势和国际事务，但是从他的身上所体现的中国文化气质，使各国政要和新闻界人士，都有深刻的感受。在《周恩来的行政哲学》一书中，对此论述较详，所引有关资料都是有根据的。