我是教育界的委员，来自刘少奇同志纪念馆，现就参加市政协人口资源环境委员会专题调研做个发言。

    工业废气、汽车尾气、垃圾臭气的释放，燃料烟尘、基建扬尘、道路灰尘的飞扬造成了空气重度污染，严重威胁着人们的身心健康，大大降低了幸福指数，成为时下民众街谈巷议的热门话题，值得引起各级领导高度重视。　　　　

    2013年，国家开始实施空气质量新标准，对74个重点城市逐月进行监测统计。今年10月，长沙出现了空气严重污染日，在全国36个直辖市、省会城市中连续7天上榜空气质量最差10大城市之一，PM2.5最高至490微克/立方米。据2013年12月11日长沙市空气质量日报显示，全市二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、PM10（10微米以下的空气悬浮颗粒）、PM2.5（2.5微米以下的空气悬浮颗粒）年日均值分别为32、45、94、80微克/立方米（年日均值标准分别为60，40，70，35微克/立方米），人们所经历的粉尘雾霾天气一年比一年多，蓝天白云天气一年比一年少，“口罩人群”不断壮大。空气污染令人担忧，生存环境面临挑战，防治空气污染刻不容缓。

    历史文化名城长沙是一座享誉中外的山水洲城，2013年全市经济社会发展进入黄金期，全市地区生产总值7200亿元，增长12%；全市财政总收入883.89亿元，增长19.54%；全市旅游产业总收入突破千亿元，增长20%；成为锦绣潇湘旅游目的地。近年来，市政府按照国务院《关于大气污染防治行动计划的通知》要求，采取推广清洁能源、控制基建扬尘、治理尾气排放、整顿餐馆油烟、填埋生活垃圾、回收潲水浮油、利用垃圾发电等一系列措施综合防治空气污染，取得了一定成效，空气质量优良率（老标准）从2005年的67.12%上升到2012年的90.71%。

    长沙空气质量防治虽有成效，但与市委提出的率先建成“三市”、强力实施“三倍”要求还有很大差距。为了着力营造两型引领的长沙城乡环境，建议按照市委经济工作会议的要求，采取切实可行的措施，在全市实施“清霾”行动、“碧水”行动、“静音”行动。

    一、切实加强渣土管理。据专家分析，扬尘在空气污染中的比重占30%以上。为了控制扬尘，一是要从源头抓起，强化对建设项目业主和施工单位实行无基建扬尘目标管理责任制。二是建立渣土运输企业施工、运输双重资质准入制度和违规运输企业退出机制，强力推广使用冲压成型的U型密封货箱智能渣土运输车，使渣土运输企业上规模、上水平。三是建立渣土运输智能管理信息平台，安装渣土运输工具车载GPS终端，对渣土运输车、基建工地、水泥厂、沥青厂、混泥土搅拌站、砂石场实行在线定位跟踪监管，杜绝无保护措施、超时限超路段运输渣土、砂石和粉尘物。四是合理规划渣土消纳场地，就近利用和消化基建渣土，最大限度地控制人为的扬尘产生。

    二是大力推广清洁能源。目前长沙市机动车拥有量达149万台，汽车尾气排放占空气污染比重30%。大力推广使用天然气汽车和电动汽车，是有效防治空气污染的突破口。国家“西气东输”工程为长沙发展天然气汽车提供了可靠的气源保证。根据国家能源局有关数据显示，汽车使用天然气与使用汽油相比，一氧化碳（CO）排放减少97%，碳氢化合物（HO）排放减少72%，氮氧化合物（NOX）排放减少39%，苯、铅等重金属排放减少100%，汽车发动机噪音污染降低40%，推广天然气汽车和电动汽车，既能缓解空气污染，又能大幅度降低企业运营成本。建议采取积极有效措施推广使用天然气汽车和电动汽车：一是参照财建[2013]551号文件《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》精神，鼓励个人和企业购买天然气汽车和电动汽车。二是将公交车、出租车和公路、城管、驾校、市政、环卫、园林、工程、渣土等公用事业维护管理用车率先改装成油气双燃料车。三是不出城区的公务车辆强制使用天然气汽车和电动汽车。应逐步实行车牌竞拍和单双号限行的办法，控制汽车保有量的快速增长，从源头上治理机动车尾气污染。要禁止外环线以内的单位和个人使用煤炭和其他高污染燃料，奖励农村使用沼气，支持小城镇使用天然气。

    三、坚决禁止燃烧秸杆。每逢夏秋收割季节，农村就地燃烧秸杆、稻草、荆棘和田埂荒地茅草，造成烟雾缭绕，影响空运航班正常起降和人们的生产生活。建议在制定禁止性规定和政府奖惩措施的前提下，尽最大努力将农村秸杆、稻草统一回收用于造纸或其它可行性加工，以减少空气污染、增加农民收入。要禁止城乡焚烧迷信用品、垃圾、废料，禁止非重大节庆活动燃放烟花鞭炮。