八路军为执行这一个具有伟大战略意义的正确主张，为消除当时之混乱状态，停止敌人之进攻，便展开自己之全部兵力于同蒲、正太、平汉、平绥沿线，积极粗击敌人，同时开始在敌人后方晋察冀边、晋西北及正太沿线南北，创造坚持华北山西抗战的根据地。八路军1 15 师副师长聂荣臻同志留驻敌后五台坚决支撑。八路军120 师展开于晋西北各地直达大同、归绥，129 师主力则活动于正太沿线，努力动员组织民众，建立民众武装，恢复已失政权，安定社会秩序，开展游击战争。在这过程中，这些部队在冰天雪地之中，积极向敌进攻，是完成了自己的任务的。一方面不断打击消耗了敌人，分散吸引了敌人兵力，争取了时间，给友军似休息、补充、训练、重新部署之机会。同时更因我敌后游击战争之开展，广泛伪民众之组织与武装，使敌感受极大威胁。在敌军第l 军参谋部第2 课于1 937年12 月20 日《 关于全般的敌情判断》 一文中，对八路军是这样说的：“朱德、彭德怀所统率的共产军主力在榆社宜城镇附近，其有力部在五台山及太原西方山地，同时在各方面设立政治学校、民众训练所，努力军事的政治的训练外，还注意救济，所以民众有渐渐亲近他们的倾向，将来更合并各地的残败兵难民等，经过相当肘期后，如果完成各方面的联络，势力一定会逐渐扩大… … 假如我方停止于现在配置状态，山西方面后方的捣乱愈发如多，共产军一定会协力夺还太原”。这就是当时敌人对八路军之恐俱，因之逼使敌寇不得不回头向其后方游击区作再次进攻。首先是敌坂垣师团及其他一些部队，折转平绥线，配合平汉.正太线部队，共约2 万人以上兵力，附空军与机械化部队向晋察冀边区作第l 次的8 路大举围攻，刚 刚诞生的晋察冀边区，突遭此严重进攻，不无困难，幸赖我八路军以及八路军为骨干的新组织起来的民众武装的英勇抗击，以及金体民众戮力同心的协作，经过半个月的艰苦战斗，终于胜利地粉碎了敌寇的围攻，并予敌人以严重的打击。紧接着这个胜利，边区的青年武装又抓紧机会大举向平汉线出击，于2 月11 日袭古定州、新乐望都、清风店车站、保定南关，破坏铁路数百公里，消灭守城部秋1 000 余，缴获步枪五六百支，一时威震乎津与平汉全线，群寇均面面相觑，丧魂落魄。而边区抗日根据地却从此扩大到平汉线以东及平汉线附近，且在战斗中月臻巩固起来。

　　同时敌人又以我晋北八路军不时破坏太原、大同交通线、几次收复析口、原平、代县，尤其是八路军宋时轮支队多次恢复左云、右玉，直逼大同、归绥、朔县、岱岳、怀仁，给予敌人很大打击，因之一再向我宋支队进攻，但其结果终归是徒劳的。

　　同时正太、平汉敌苦于我正太线南方部队之威胁，于12 月22 日起，分由元氏、赞皇、普阳、平定、寿阳、榆次、太谷抽调万余兵力向正太沿线我军猛烈强袭，企图肃清正太沿线我军之骚扰，踏破晋东根据地。这个进攻计划曾以平(定)辽〔县)路为界分两次进行，但均为我129 师主力及当地民众游击队所奋勇击退，使敌人落得个败兵折将的悲惨结局。

　　整整有三四个月时间，八路军在雁北与晋察冀边及晋东各地，餐风露宿，履坚踏冰的艰苦战斗，没有休息，没有整理，度过了一个寒冷的冬夭，从而拖住了当时急欲南下的敌人，使友军获得了休息、整理、补充、训练和重新作战的条件，也为我军奠定了创立晋西北抗日根据地之基础，这对于山西及华北之能继续坚持抗战有很大意义。

　　敌第2 期侵华战略的重心，已移往东部战场，不久徐州会战便开始了。而在山西方面，敌人配合其津浦会战，2 月间便向韩候岭猛攻，企图压迫我华北大军于黄河边，达到大举歼灭的目的。因此直下临汾、捣风陵渡，打通东阳关到临汾的交通线，并向茅律渡等处进逼。我华北山西抗战部队，分向同蒲线两侧散布。

　　由于敌进抵黄河边，我后方联络线被截断，大军转人敌后作战，这情况之巨大的变动，不无极大影响于坚持敌后抗战方针与办法，坚持华北抗战对于当时及将来配合全国作战之重大意义与胜利前途，是当时迫切待决的问题。

　　在当时严重混乱情况下，八路军一方面一本坚持华北抗战的正确方针与办法，以积极的胜利行动，打击敌人，稳定军民心情。同时于3 月24 日在晋东南地区召开东路军将领会议(当时八路军奉命组织东路军，总领晋东南一切拢战部队)，阐明敌后抗战的诸多问题。彭副总司令在该会议上详尽的报告，不仅对敌第2 期作战计划有明确的判断，对持久战中敌我的形势有明确的分析，特别对坚持华北作战问题更有清楚的指示。他说：“我们在第2 期抗战中，转入到敌人的后方作战是保卫武汉、保卫西北，借以争取持久作战的重要方针之一，我们知道在今夭要保卫武汉、保卫西北以粉碎敌人第2 期进攻的企图与阴谋，就只有在敌人的前后左右开展广泛的游击战和运动作战。”又说：“我们要以民众性的游击战配合若干军队的机动战，来尽量的消灭敌人，特别是敌人的有生力量，使企图渡河的敌人，背后受到重大的牵制与打击，不敢侵犯西北，不易横截陇海路以策应津浦线，更不易配合长江敌军，进犯武汉，而达到胜利的保卫武汉与西北，以致造成战略上反攻，收回失地的条件。”他详尽地规定了坚持华北作战的纲领，创立华北抗日根据地的民众工作、军队战时的政治工作，以及瓦解敌军工作等。这一会议，大天的振奋了军民的心倩，稳定了晋东南各方面的抗战情绪，坚定了坚持敌后抗战的信心。这一会议，对于不久以后晋东南粉碎敌人之g 路围攻，以及坚持整个华北的抗战，都具有极重大的意义。

　　在敌人进占风陵渡后，八路军始终是在敌后方积极活动的，抓住敌人，配合友军作战。晋西北方面，我八路军120 师配合友军，坚决驱逐侵入晋西北之敌，恢复奇岚、五寨、.神池、宁武、河曲、偏关，并继续不断的在同蒲线北段及平绥线以南动作，威胁张家口、大同、归绥等重要城市。晋西方面我115 师配合友军抗击敌南下部队，大麦郊、石口镇、午城镇、井沟各役，给予南进敌右翼队以从未遇到之重创。在晋东南方面，我八路军129 师除以一部努力开向冀西工作外，井对深人长治之敌不断予以打击，神头岭、响堂铺两次大捷，及道(口)清(化)沿线之积极袭扰，予敌极大威胁。在东路军将领会议甫告闭幕时，敌人由同蒲、平汉、正太3 线抽调兵力数万，分9 路大举围攻晋东南，东路军所部即按既定方针，以游击战与运动战相配合，在统一指挥下，共策共勉，一致奋起，整齐步伐与敌展开晋东南的空前大战。经20 余日的血战，最后于4 月15 日长乐村一战，将敌9路围攻完全粉碎。八路军并反攻南下，收复长抬、长子、潞城等县。其时徐州会战方股，八路军奉命东击东阳关，越平汉线追击敌人，深入河北战场心脏，开展冀南游击战争，聚歼冀南敌伪，破坏津浦线路，创建冀南抗日根据地，配合徐州会战。而晋察冀又第2 次粉碎敌人围攻，4 次收复沫源，并总攻沫水，高碑店、琢州、琉璃河、卢沟桥，呼应徐州会战。八路军山东纵队则更在鲁南动员当地民众，破坏台潍公路与台枣线，阻敌军运，直接在其近后方骚扰敌人。台儿庄之大捷，得助于此配合实大。

　　徐州失陷后，凶恶的敌人，又向武汉进逼，保卫武汉成为全国军民的紧急严重任务。八路军为配合正面主力军保卫大武汉，更向华北所有干线积极行动。八路军瞥西部队数次奇袭汾离公路，5 月15 日在汾阳属南北偏城毁敌汽车40 辆。八路军晋西北120 师大战平绥线北击绥远大青山，袭击丰镇，凉城。晋察冀边区则发动向平汉线北段数次大攻击，为纪念“七七”l 周年，大举攻袭平西，克复昌平，直捣香山，与敌血战数昼夜，弹雨横飞北平城楼，震恐平津敌伪，同时并派遣强有力的宋邓纵队，绕道超越北平，深入冀东广大地区，收复冀东丰润、玉田、遵化等县，伪保安队纷纷反正，创造冀察热辽抗日根据地，控制长城古北口等各要口，威胁热河省会承德，引起世界各国的注意。八路军真中、冀南部队，则大举扫荡周围所有敌伪，发动平汉线、津浦线之历次总破路，切断该两线交通，该两沿线伪军如李福和、崔培德、李台、苏明启，亦被我肃清殆尽。伪军伪组织根本动摇。八路军山东部队于8 月间配合友军一度攻人济南，并向胶(青岛)济(南)沿线出击，胶东由八路军领导下起义之民众武装，则粉碎敌海陆空联合大进攻，击落敌机，击毙敌伪极众。