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肖毅:广东改革开放的奠基人——习仲勋
2018-09-20 09:54:14
作者:肖毅
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    内容提要:1934年,还不满21周岁的习仲勋就担任了陕甘边区苏维埃政府主席,当年被毛泽东主席称之为“从群众中走出来的群众领袖” [[ 《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年10月第1版,第444页。]]。在改革开放初期,已满65岁的习仲勋执政广东,承担了我国改革开放“杀出一条血路”的历史重任。他作为我省改革开放的主要开拓者和奠基人,在这场划时代的伟大实践中,表现出了他“解放思想、实事求是、开拓创新”的雄才大略,为我省的改革开放和现代化建设事业作出了重大贡献,为我们留下了弥足珍贵的精神财富!

    临阵受命  再度出山

    众所周知,中国改革开放总设计师邓小平的政治生涯堪称“三起三落”,而习仲勋在他的政治生活中也有“两起两落”。

    习仲勋的第一次起落:当年血气方刚的习仲勋,毅然与刘志丹等人一起创建了著名的陕甘边区革命根据地,并为当时历经千辛万苦才到达陕北的中共中央和中央红军,提供了极其珍贵的战略落脚点。也就是说,如果当时没有这块难能可贵的革命根据地作为中国革命的转折点,中国共产党的历史就可能要改写。然而,就在1935年9月中央红军抵达陕北的一个前夜,年轻的习仲勋和刘志丹差一点因当时的“肃反”事件死于非命。

    第二次起落是,上个世纪六十年代初,习仲勋因为当时所谓的“《刘志丹》小说事件”,遭到康生等人的诬陷,致使他在“文化大革命”中受到审查、关押。他虽然失去了长达16年之久的人身自由,但他始终以一个老共产党员的坚定信念,理解党、拥护党、支持党!

    1978年2月,刚被恢复党组织生活仅一个月的习仲勋,作为特邀代表出席了政协第五届全国委员会第一次全体会议。会议期间,在粉碎“四人帮”斗争中起了关键作用的叶剑英元帅一见到久别重逢的习仲勋,就称赞他:“仲勋同志,你备受磨难,身体竟还这么好?!”[[ 《中国名人在广东》,广东人民出版社,2011年6月第1版,第534页。]]当时,华国锋、叶剑英和邓小平等中央领导积极推荐“资格老、威望高、能力强”的习仲勋到广东主持日常工作。在习仲勋赴任之前,叶剑英还对他特别交代,广东是祖国大陆的南大门,且毗邻香港、澳门,其战略位置十分重要。当时,那里的问题比较复杂,还有大量的冤假错案没有平反。叶剑英希望他团结广东本地和外地的干部,妥善解决广东的历史遗留问题。率领广大干部群众,把广东的各项工作搞上去!

    之后,习仲勋专程到邓小平住地告别。他向邓小平表示,自己已经有16年几乎是“与世隔绝”。这次一出来工作,中央就把他安排到广东去工作,觉得任务很重,心里不太踏实。邓小平鼓励他大胆工作,要放手干,中央会全力支持他的工作![[ 《中国名人在广东》,广东人民出版社,2011年6月第1版,第535页。]]就这样,习仲勋带着党中央的重托,迈开矫健的步伐,昂首阔步地踏上了新的征程……

    1978年4月6日,时逢中国共产党广东省第四次代表大会闭幕之际,习仲勋以一个特别的亮相给全体代表留下了非常深刻的印象:“……,北方的水土养育了我大半辈子,现在到了广东,要靠南方的水土养育我下半辈子。”[[ 《改革开放三十年历史回顾与经验启示》,广东人民出版社,2008年2月第1版,第82页。]]这一番发自肺腑的心声,掷地有声地表明了这位中共元老誓将与广东人民同甘苦、共命运的信心与决心。在这次省四次党代会上,习仲勋当选为省委第二书记[[ 《中国共产党广东历史》(第二卷),中共党史出版社,2014年9月第1版,第705页。]],主持省委的全面工作。习仲勋上任之后,没有被文山会海和迎来送往所困惑,而是在他了解广东省的基本情况之后,便带领工作人员开始了为期一个月的“粤东铁三角”(梅县、汕头、惠阳)之行。他通过深入细致的调查研究,得出了“形势很好,问题不少”八个字的结论。[[ 《改革开放三十年历史回顾与经验启示》,广东人民出版社,2008年2月第1版,第82页。]]“形势很好”指的是这几个地区的粮食生产获得了大丰收,老百姓的人心比较稳定。加之,广东位于祖国大陆的南大门,又毗邻香港、澳门,海外华侨众多,珠江三角洲地区的商品经济有了一定的基础,这都是广东的最大优势。“问题不少”主要体现在:广东“人口多、耕地少”的矛盾十分突出;工业基础、能源交通严重滞后,对外完全封闭;“偷渡外逃”现象十分严重;尤其是广东在“文化大革命”中也属于重灾区,一大批的冤假错案急需平反等等。面对眼前这一系列“急、重、险、难”的问题,习仲勋此时是心潮澎湃、思绪万千:怎样才能不辜负党中央的重托把广东的工作搞上去?广东的出路究竟在哪里?如何才能真正把广东的党心、民心凝聚在一起搞建设……?

    运筹帷幄 “杀出血路”

    为期一个月的调查研究之后,习仲勋立即召开省委领导班子成员工作会议,他把自己在调查研究中发现的问题,与同志们逐条研究解决的办法。大家一致认为,如果中央能够给广东先行一步的特殊政策,广东人民就完全有信心、有能力把各项工作搞上去!一听到同志们的意见和自己的想法不谋而合时,习仲勋就情不自禁地大声说道:“只争朝夕,只争朝夕啊!”[[ 《改革开放三十年历史回顾与经验启示》,广东人民出版社,2008年2月第1版,第83页。]]

    1978年11月至12月,党中央先后在北京召开了工作会议和党的十一届三中全会。会议期间,习仲勋代表广东省委向中央作了专题工作汇报。他说:“广东可以大干快上,我们也有很多优势。但是上面管得太死、动不了。希望中央能够给广东更大的支持,多给地方处理问题的机动余地。比如,广东在香港设立办事处;放宽边境贸易;允许来料加工等等。”[[ 《习仲勋主政广东忆述录》,中共党史出版社,2013年10月第1版,第155页。]]中央工作会议闭幕时,邓小平同志作了一个题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话。这个讲话,实际上就是随后召开的党的十一届三中全会的主题报告。这次全会作出了把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大决策,这是我们党的历史上一个伟大的转折点。

    从北京回到广东之后,习仲勋立即召开省委常委扩大会议,迅速传达了党的十一届三中全会和中央工作会议精神。接着,习仲勋和省委常委们分头到基层传达中央全会精神,并收集各地的意见和建议。大家一致认为,一定要充分发挥广东的优势,积极争取中央给广东一些政策,在全国的改革开放中让广东先行一步,这样我们就可以为国家多作贡献![[ 《习仲勋主政广东忆述录》,中共党史出版社,2013年10月第1版,第156页。]]随后,习仲勋向前来广东视察工作的叶剑英汇报了省委的意见。叶剑英听了之后十分高兴,并要求广东省委尽快向邓小平同志汇报。

    1979年4月,习仲勋和省委领导王全国一起参加了中央工作会议。这一次,习仲勋可谓是有备而来。在中南大组会议上,习仲勋发言:“虽然广东条件好,但是现在还有很多困难。……,我们被绑得死死的,什么权力都没有。连小小的一个‘三来一补’项目,都要跑外贸部。有时候,跑断腿,也没有结果。所以,我们希望中央给点权,让广东先行一步。”[[ 《习仲勋主政广东忆述录》,中共党史出版社,2013年10月第1版,第157页。]]那天,中共中央主席、国务院总理华国锋参加了中南大组的会议。当时,华国锋问:“仲勋同志,你们要什么权?”[[ 《习仲勋主政广东忆述录》,中共党史出版社,2013年10月第1版,第157页。]]习仲勋回答:“我们需要一个新的体制,新的政策。让我们先行一步,松松绑。”接下来,他讲了一段经典之语:“如果广东是一个‘独立的国家’(这只是当时的借用语),可能几年就上去了……。我们可以超过香港。”[[ 《习仲勋主政广东忆述录》,中共党史出版社,2013年10月第1版,第158页。]]同时,他还向中央建议,允许广东在毗邻香港、澳门的深圳、珠海市和侨乡众多的汕头市分别划出一块地方,开辟为“贸易合作区”[[ 《广东经济发展探索录》,广东人民出版社,2009年9月第1版,第115页。]],这就是我省后来建成的“三个经济特区”之雏型。在十年浩劫的“文化大革命”刚结束不久、且“四人帮”的余毒还未完全肃清的历史背景下,习仲勋当时的这一番话可谓是石破天惊!当然,这也充分表现了他作为一个开国元勋的政治胆略和“敢说、敢干、敢担当”的政治魄力!

    在向中央政治局常委会作汇报时,习仲勋再次将他的建议作了详细说明,得到了中央政治局常委们的赞许和支持。尤为重要的是,习仲勋又单独向邓小平同志作了专门的汇报。邓小平听后点头称道:“对!办一个特区。过去陕甘宁边区就是特区嘛!”当谈到办经济特区需要配套资金时,小平同志说:“中央没有钱,可以给一些政策,你们自己搞,杀出一条血路来!”[[ 《中共名人在广东》,广东人民出版社,2011年6月第1版,第538页。]]根据邓小平的倡仪,中央工作会议正式讨论了广东提出的工作建议。1979年7月15日,中央下发了《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》(中发[1979]50号[[ 《中共广东历史简明读本》,广东人民出版社,2011年6月第1版,第286页。]],以下简称中央50号文件)。同时决定在深圳、珠海、汕头、厦门四个市创办“出口特区”。

    被广东人民誉为是“尚方宝剑”的中央50号文件的颁布,犹如一股强劲的东风,给久旱逢甘霖的南粤大地带来了一派春意盎然、热火朝天的景象。习仲勋迅速召开广东省委常委扩大会议,专门学习传达了中央50号文件精神,并研究制定了我省贯彻落实中央精神的具体措施。他在会议上斩钉截铁地说:“在(对待中央50号文件的)态度上,我看要有‘三要’和‘三不要’:第一,要有决心、有信心,不要打退堂鼓;第二,要有胆识,勇挑重担,不要怕犯错误,怕担风险;第三,要有务实精神,谦虚谨慎,不要冒失,不要怕否定自己。特别是各级领导干部,拼老命也要把广东这个体制改革的试点搞好……。”[[ 《中共名人在广东》,广东人民出版社,2011年6月第1版,第539页。]]就这样,习仲勋带领广东人民在南粤大地上迈开了改革开放“杀出一条血路”的第一步!

    “出征战鼓震天响,南粤大地大变样”。在中央50号文件的指引下,习仲勋带领广东人民着重从以下五个方面实行了改革探索。一是发挥优势,调整经济结构,大力发展多种经营生产。二是扩大市场调节范围,繁荣市场,活跃经济。三是大力发展贸易出口,鼓励珠江三角洲地区积极开展公私合营、来料加工业务。四是对各地、市、县实行财政包干和外汇分成政策。五是积极开展经济特区的筹备工作。这五项改革措施,就好像吹响了战斗中的“冲锋号角”,广东城乡特别是珠江三角洲地区的干部群众个个热情高涨地投身到改革开放的大潮中去,先后创造了“三资”和乡镇企业改革的“珠江模式”;国有企业改革的“清远经验”;经济体制改革的“深圳效率”等等。通过一系列行之有效的改革措施,广东的经济建设取得了突飞猛进的发展。[[ 《广东经济发展探索录》,广东人民出版社,2009年9月第1版,第120页。]]据史料记载:1979年,全省的社会生产总值达393.43亿元,比1969年的169.09亿元,增长了百分之132.7(以下同);工农业总产值288.21亿元,比增百分之138.9;国民收入180.39亿元,比增百分之125.8;财政收入43.28亿元,比增百分之120.5。[[ 《广东改革开放大事记》,广东人民出版社,1999年1月第1版,第31页。]]

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