如何在《宪法》基础上，真正通过人大来约束政府的财政收入和支出，让广大人民群众能够有效监督政府收入和支出；同时，科学分配中央与地方的财权和事权，理顺中央与地方关系，这是行政体制改革的重大内容。最后，财税体制改革还密切联系着民生。十八大以来，习近平同志为核心的党中央，强调民生工程。取之于民、用之于民，人民得到的实惠不断提高。

    但是，同一些宏观税负超过百分之三十的国家相比，在社会福利支出（教育、卫生、医疗、社保等）方面，我国还有很大差距。这都需要以财税体制改革为切入点，落实简政放权，倒逼行政体制改革，压缩行政支出，真正让税收取之于民、用之于民，让人民有改革的获得感。如此，改革就能取得八十年代那样人民群众的广泛支持。

    第三，准确把握互联网时代的政府作用。十八大以来经济社会发展最大的特征是互联网和移动互联网的崛起。据统计，截至2016年6月，我国网民规模达到7.10亿，其中移动互联网用户达到6.56亿。信息交流的便捷和覆盖面的广大对经济社会乃至经济理论都产生了深远的影响和冲击。从某种程度上，这也是一场“三千年未有之大变局”。结合正在发生的智能工业革命，世界各国都力争在这一潮流中把握先机，取得优势。作为上一个变局中因为闭关锁国而导致落后挨打的国家，中国人民在这方面尤有痛感。

    因此，在这个全新的互联网时代，中国人迸发出前所未有的行动力和创造力，在互联网应用的诸多方面，甚至取得了世界领先的优势。当然，由于科技研发体制仍有待进一步的优化，我国的互联网应用大多以服务业为主，包括金融服务业。但是，仅仅是服务业的互联网化，就已经给当下的经济社会状况带来了巨大的冲击。其中包括阿里、京东这样的电商平台和快递公司的迅速崛起，服装、小商品市场门店的式微；互联网金融的勃发和动荡；互联网社交带来的信息流转的加速度等等。

    这些互联网带来的新业态有许多方面游离于我们过去的监管体制之外，这些监管机制，有些是必要的，比如防止非法集资的金融监管措施，有些则是本来就应当被淘汰的，还有一些则是在新经济背景下不合时宜的。这种情况对政府部门的监管理念、监管能力都提出了巨大的挑战。如果监管抱残守缺，则有可能因噎废食而使我国互联网新业态的发展被竞争对手所超越，而如果监管缺位，类似非法集资监管套利就会影响正常的经济秩序。

    对互联网新业态的适度监管程度的拿捏，是当前和今后一个时期对政府管理部门的重要考验。另外，政府部门除了直接的监管功能之外，还担负着与监管融合的裁判功能，譬如反垄断。

    一方面，互联网时代的一个副作用是垄断变得更加易如反掌，互联网产业往往号称有第一就没有第二的生产空间，互联网的跨界搏杀能力更使得能够使垄断涵盖诸多领域；另一方面，这个互联网的大时代也是智能制造的时代，各种创新创意层出不穷，经济持续发展有赖于源源不断的创新创意，要保护人们创新创意的积极性，就必须加强专利和非专利知识产权的保护并反击垄断对创新的伤害。综合以上两点，在互联网时代，就要特别注重加强反垄断的力度，加强对知识产权和各类创新创意的保护。

    五、个人的几点体会

    心怀梦想，是人类天性使然。从远古到现代，从蒸汽机时代到电气化时代，再到信息化时代，人类社会发展的历程，也是追寻梦想的历程。

    40年前的今天，对于每个国人来说，电灯、电话、楼上楼下是梦的追求。如今，大彩电、大冰箱、大住宅不再是人们神秘的话题。电脑、小汽车、小别墅个人所有将越来越多,生活水平每年都在提高,如今家电产品从无到有、从短缺到普及的不断升级、快速变迁的发展过程，见证了经济社会的飞速发展和人民生活翻天覆地的巨大变化，从一个侧面折射出改革开放这场波澜壮阔伟大实践的历史进程。

    记得有句俗语：日有所思，夜有所梦。所谓的梦想就是期望与现实的结合。我们生活的年代就属于一个梦想成真的年代，也许五年、十年、二十年、三十年、四十年前的期望，用不着五年、十年、二十年、三十年、四十年就会慢慢的转化为现实，走进了千家万户，走进了我们的身边。我们属于幸运的一代，我们这一代人是祖国巨大历史成就的见证者和受益者，因为我们有幸见证了祖国和个人双重梦想融合成真的时代步伐。

    我们这一代人都经历了祖国改革的过程，都是祖国改革开放的见证者，也是受益者。可以说感受最真，情意最切，体会最深。1978年，随着党的十一届三中全会的召开，中国经济开始由计划经济向市场经济转型，在我的脑海里还留存着计划经济的烙印，什么粮票、油票、肉票、布票、火柴票等具有浓郁计划经济特征的产物，我有幸见识过。那时候流行即使有钱也未必能保证买到商品，但是，老百姓手里也确实没有钱，一亩三分地，整天脸朝黄土背朝天，也没有别的收入。但是，在父母的心里总是盼望着有一天能见到市场放开的情景，购买物品不再受票据的束缚。

    进入80年代中后期，计划经济的影子已经消失，市场经济的氛围逐渐盛行，商店里的商品逐渐丰盛，但依然是凭“票”购物，只不过这时的“票”不再是那些花花绿绿的粮票、油票，而是实实在在的钞票。但总体来说还是相对落后，记得那时候如果谁家有了电视，那这户人家就如同天天在放免费电影，有时几十人围着一个十四英寸的黑白电视看得不亦乐乎，“凤凰”牌自行车也是当时人们炫耀的一种象征。

    记得那时我家住的是土坯房，一家人连温饱问题都解决不了。一家3口挤在30平方米的平房里，屋里只有一组简易的木质沙发，两把椅子，一张方桌和一个用来取暖做饭的火炉，再也没有其它值钱的家当。随着时间的推移，住房隐藏的问题逐渐暴露出来，那土坏房一遇到下雨，外面大下，屋里小下，锅碗飘盆齐上阵还嫌不够，受着“风吹雨打”威胁的我梦想着，有朝一日住上一套既有明亮的大窗户、又有宽敞的客厅、既有卧室、又有书房的单元楼，此生足矣！

    光阴如水，岁月如梭。进入80年代中后期，而此时的中国已经走上了经济发展的快车道，祖国大地发生了翻天覆地的变化。不知不觉经历了1978年，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放的历史新时期；1992年，邓小平同志南方讲话，改革的春风再次唱响了全国的号角；经历了1997年，香港成功回归祖国怀抱的中华盛世；经历了1999年，澳门回归，祖国在统一大业上又迈出了可喜的一步；经历了2001年，中国申奥成功，祖国大地欢庆鼓舞的激动场面；经历了神州五号、六号、七号、八号、九号、十号载人航天宇宙飞船的升空与成功返回的激动时刻；经历了嫦娥一号、二号探月卫星成功发射，神舟系列飞船实现了发射、空间出舱活动以及空间科学试验等重大突破，特别是天宫一号目标飞行器与神舟九号、十号飞船顺利载人交会对接，标志着我国载人航天工程第二步战略目标取得了具有决定性意义的重要进展，千万亿次超级计算机系统“天河一号”研制成功，载人潜水器“蛟龙”号创下了7062米的下潜纪录，百亩超级杂交稻试验田亩产突破900公斤，标志着我国载人航天工程第二步战略目标取得了具有决定性意义的重要进展，标志着综合国力不断增强，标志着中华民族伟大复兴的中国梦正在逐步变成现实；中国标准动车组“复兴号”首发；在此之前,神舟十一号和天宫二号相继发射成功；国产大飞机C919首飞；中国首颗X射线天文卫星“慧眼”发射成功；“墨子号”量子科学实验卫星在国际上率先实现千公里级的量子纠缠；“神威·太湖之光”超级计算机蝉联世界超算冠军……一系列科技创新成果“井喷式”爆发,见证着中国特色社会主义事业兴旺发达，中国人民正在走向富裕，中华民族必将走向强大。

    随着改革开放的不断深化和经济的发展，我们从住平房到住高层单元楼，从无产到有产；餐饮多样化、穿着高档化、家庭电气化、出门机械化已是日常的节奏。我所在的青州市也发生了翻天覆地的变化，城区的面貌日新月异，一座座新建的高楼大厦拔地而起，鳞次栉比，路宽了，树多了，城靓了。特别是2005年，青州市南阳河湿地改造工程宣告开工，南阳河湿地保护工程由此拉开序幕，昔日卵石覆盖，寸草不生，坟丘遍布，千疮百孔、沟壑遍布的荒滩野地垃圾池，而今水波清泠，变得美如画卷，碧水、蓝天、绿草、禽鸟、游客，正在用无声的语言描绘着青州南阳河湿地保护工程的美好前景。如今，青州南阳河为国家3A级旅游景区，沿线风景众多，是一条人文景观之河，从上游主要有，玲珑山、井塘古村、驼山、王府游乐园和南阳湖公园。中游主要有，范公亭、洋溪湖、顺河流、归来堂、三贤祠构成的范公亭公园，青州博物馆、龙兴寺遗址、以及万年桥、表海亭以及宋城。下游正在治理当中，规划结构采用“一轴多点”串珠式形式。景区包含滩林生态风貌区、民俗文化活动区、“花”文化展示区、历史先贤纪念区等特色区域的完整的“生态画廊、历史长卷”风光带，打造成为名副其实的文化之河、商业之河、生态之河、特色突出的青州之河。为旧城平添天然的“加湿器”和“活氧吧”，并与旧城风格相融，充分展示着历史文化名城与湿地生态之城相结合的城市个性魅力。站在宋城广场远眺，美丽的南阳河两岸新区仿佛一轴舒展的风景长卷，雕梁画柱，古色古香；长廊回旋，小桥流水；相和相谐，辉映成景……

    短短几年，南阳河两岸面貌的巨大变化令人赞叹，我梦寐以求的愿望终于实现了。这40年，我的工作环境发生了变化，由乡镇选拔到了市委直属部门，而工资由40年前的不足100块钱翻了几十倍。随着收入的不断增加，我买了一套三室两厅90多平方米的楼房。这正是我40年前梦寐以求的那种明亮的窗户、宽敞的客厅、舒适的卧室、有书房的住宅。同时，随着收入的增加和生活质量的提高，家里的摆设也发生了更大的变化：彩电、冰箱、电脑、电话、手机、电磁炉、太阳能热水器一应俱全。追昔抚今，感慨万千,我想，我家住房由平房到楼房，由30多平方米到90多平方米的变化，不正是改革开放以来家乡和祖国发生翻天覆地变化的真实写照吗？

    我是幸运的，因为我生在了这个追梦的年代，并能将梦很快的转化为了现实，同时我有幸见证了历史的发展，人人都会有梦想，但不是所有的梦想都能成真，但身在这个时代，我感觉很自豪，是时代的发展给了我梦想成真的机会，是梦想推动了时代的发展。人生并不可怕，可怕的是没有梦想，现在我依然有个梦，梦想着“收入倍增计划”逐步落到实处，让所有中国人都圆了“住房梦”，住上宽敞舒适的房子，生活变得更加美好，真正实现“中国梦”。

    40年，光辉岁月弹指挥间，40年，中华大地沧桑巨变。2018年，我们将迎来改革开放40周年。现在社会在提倡和谐，城乡之间的和谐，人与人之间的和谐，人与自然的和谐等等，和谐凸显出了社会的发展，和谐总结了中国改革开放40年的发展成果，和谐更表明了时代的特性，开放与开明。纵观世界，放眼国内，无处不体现这改革开放40年来的巨变。工业、农业、交通、国防、教育、人民生活，衣、食、住、行处处展现迷人的风彩，让我们在伟大的中国共产党的正确领导下，中华民族伟大复兴必将在改革开放的进程中得以实现。

    作者：樊光湘，中国当代作家联合会会员、潍坊市“五老”志愿者关爱宣讲团成员、青州市“五老”志愿者关爱宣讲团副团长、青州市党建研究会第一届理事会常务理事、党的十九大精神宣讲团成员、中共青州市委党史研究室主任兼党支部书记、三级调研员。